自改革开放以来,行业协会如雨后春笋般应运而生。随着市场经济的发展,协会作为政府与企业的桥梁,逐渐成为调节“市场失灵”和“政府失灵”的手段。与此同时,协会发展中的弊端也随之出现,其中最为致命的是行政化色彩过浓,使协会逐渐成为行政主管部门权力的延伸。协会行政化问题不仅危及协会的可持续发展,同时也严重阻碍了中国社会主义市场经济和政治的发展与完善。为此,中共中央出台一系列改革措施。党的十八大,中共中央要求全面深化体制改革,促进政府职能转变。党的十九大党中央再次强调深化政府机构和行政体制改革。2015年,国家颁布了《行业协会商会与行政机关脱钩改革方案》,要求协会与其主办、主管、联系和挂靠的各级行政机关进行脱钩。脱钩后,协会与行政机构实现“五分离”即机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建和外事分离。为贯彻党中央精神,2016年四川省政府颁布了《全省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》,要求全省62家行业协会与行政机关进行脱钩,其中体育系统下脱钩试点协会仅有四川省体育场馆协会。作为体育系统下第一家脱钩协会,四川省体育场馆协会积极贯彻脱钩政策。在省体育局脱钩工作小组指导下,于2016年10月基本完成脱钩工作,实现“五脱离,五规范”的目标。然而,脱钩后的协会该如何顺应新形势,求得自身发展,成为协会和政府迫切需要解决的问题。由此,文章运用文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法,对四川省体育场馆协会脱钩改革前后现状展开调查,具体调查了协会的历史背景、管理制度(包括机构设置、职能定位、资产财物、人员管理以及党建外事)和会员情况。通过对脱钩改革前后协会现状的研究,分析出协会在脱钩改革发展中面临的动力和阻力,并结合四川省体育场馆协会的实际,探索四川省体育场馆协会与政府脱钩后改革发展的对策。课题通过对协会脱钩改革前后现状的调查,分析协会脱钩改革发展中的动力因素和阻力因素,得出以下结论:1.协会脱钩改革天时地利人和,时遇中国体育场馆协会改革,地遇四川省体育场馆协会拥有良好基础,人逢协会新一届领导跨领域广、工作经验丰富。2.管理制度方面:(1)协会脱钩后组织机构设置较宏观,只新增专家组和监事2个机构。(2)确立服务为本的职能定位,实实在在解决会员单位面临的问题。(3)在资产财物、人员管理上基本沿用事业单位管理方式。资金结构上协会收入以会费和提供服务收入为主,2017年收入58.8万;支出以行政支出为主,2017年支出41.22万;用于提升服务支出较少,没有员工培训支出。(4)在党建外事制度方面,基本沿用事业单位管理方式,外事活动受政策限制,开展较困难。3.会员方面:(1)脱离政府体制后,协会公信力下降,失去6个老会员。通过拓宽会员领域范围,新增企业、高校和区县会员76个,截止2017年底,共有91个会员单位,大大增加协会影响力。(2)地市州体育场馆在管理运营、建设维护、对外开放方面还存在较多问题:1)在管理服务方面,地市级场馆会员单位缺乏创新性和先进性,希望改变意愿强烈。90%场馆是事业单位自主运营;85%场馆没有网站、微信、微博、app、或网络预约场馆平台。但是,95%会员单位愿意建立网络信息化平台;0场馆采用管理服务星级评定,其中85%会员希望统一管理服务的星级标准,按照标准对其管理服务水平进行星级评定;2)保险机制方面,85%的场馆存在高危运动项目(游泳为主),60%场馆有购买保险,购买保险类型较单一,以公众责任险为主,对于以四川省体育场馆为单位,量身定制保险方案,统一购买保险的方式,70%场馆愿意。3)管理人员方面,除岗前培训85%场馆没有进行专业培训。4)体育文化建设方面,45%场馆有体育文化建设,形式主要是雕塑、文字、图画。5)在建设规模上,场馆能举办国家级比赛的较多,调查中仅4个市的体育场馆能举办国际级比赛,偏远落后地方只能举办省级和市级比赛。6)对外开放方面,超过三分之二场馆每周开放时间达到50小时以上,对外开放项目数量均在5种以上,开放较多项目包括乒乓球、羽毛球、篮球、门球,健身操等运动项目。