社会工作参与困难家庭精准救助研究 ——以小西街道“桥计划”为例

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社会工作参与社会救助已有多年经验,而在发达城市的困境家庭的致困原因更加多元化,困难情境更加复杂。许多贫困家庭面临着多重维度的困难因素,简单的物质救助已经无法满足多重困难家庭的需求。社会工作如何实现社会救助更加精准、促进社会工作智慧化高质量发展是社会工作面临的重要议题。本研究缘起于笔者在“桥计划”项目实习期间引发的思考:在发展型救助背景下,社会工作如何参与社会救助的精准实施。社会工作参与社会救助有哪些精准的部分,存在何种困境,其背后的原因是什么。基于此,本研究致力于通过运用赋权理论,以上海市A机构作为研究样本,以F区小西街道“桥计划”救助项目为例,探究社会工作如何参与困难家庭救助的精准实施。在研究过程中将A机构10名社会工作者、项目负责人和3名街道救助工作负责人员作为访谈对象,运用访谈法、参与式观察法进行质性研究。研究发现,社会工作参与困难家庭救助精准服务包括:救助队伍更加精准、救助对象更加精准以及救助方式更加精准。具体来看,一是救助队伍精准分工与合作,街道社区救助顾问、基层社区救助顾问和专业社会工作者三个梯队的救助队伍,促进救助力量与资源的整合。二是通过精准识别保障困难家庭救助权利,社会工作运用困难家庭信息管理系统,困难家庭的风险程度和困境程度为依据,提高救助广度和精度,使救助对象更精准。三是服务供给中救助方法精准,促进救助对象赋权。社会工作对救助对象的物质、健康、教育、就业、社会支持以及居家环境等多个层面提供救助,运用个案、小组工作的方法,满足困难群体个体、人际、社区维度的增能需求。同时,社会工作参与困难家庭救助也存在困境。具体表现为目前社会工作参与精准救助的实践中,救助队伍不够稳定、救助资源整合程度不高、救助对象信息管理系统尚未成熟、救助服务专业度不高的困难。基于此,需要进一步加强组织建设、增强社会工作机构资源整合能力和社会工作者的专业服务能力,不断优化信息化救助工具升级,从而进一步提高社会救助服务的精准化。
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