国有企业因体制僵化、包袱沉重、冗员多等固有弊端已无法适应社会主义市场经济的需要,面对日益激烈的竞争环境,大多数国有企业处境艰难,举步维艰,经济效益不断下滑,有的企业处于停产或濒临破产的边缘.因此国企改革脱困仍然是中国经济体制改革的重点和难点.哈尔滨拖拉机厂是农林机械制造业的一个典型国有企业,在计划经济年代及改革开放初期,曾一度是哈尔滨市利税大户,也是"七·五"和"八·五"期间国家重点技术改造企业.但由于国家林业政策的调整,林机市场急剧萎缩,农机市场也由于更多外资和民营企业的进入,竞争日趋激烈,在整个行业国有企业不景气的情况下,哈尔滨拖拉机厂同样面临生存和发展的严峻问题.该文力求对国有企业制度创新,进行公司化改造做较为深入的探讨.国有企业改革的方向和目标是建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度.以产权制度为核心的现代企业制度的实现形式是多种多样的,不同企业应根据自身的具体情况选择自己合适的方式.该文从哈尔滨拖拉机厂的企业规模、人员、技术、资产状况出发,对工厂面临的困境和存在的问题进行了分析.通过一定的理论研究和实践探讨,结合国家关于支持东北地区老工业基地调整改造的政策,提出解决问题的思路和途径,对哈尔滨拖拉机厂改制重组方案进行设计和可行性分析,并提出了实施改制的政策措施,具有较强的可操作性,为哈尔滨拖拉机厂以及与该厂有相似情形的企业,通过制度创新走出困境提供了一种新途径、新方法,有比较普遍的借鉴和指导意义.