服务型政府移动电子政务的建设研究--以“政务头条号”为例

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自20世纪90年代电子政务的概念提出以来,电子政务在推动政府治理创新、提升行政效率、提升服务效能等方面发挥着巨大的作用,成为各国政府提升政务服务、实现治理现代化的重要工具。近几年,移动互联网飞速发展,以及大数据时代的驱动,加深了人与人之间的联系,深刻改变着人民的生产、生活方式,与此同时,对国家的治理方式、政府决策、组织流程、以及提供公共服务的方式等产生了巨大的影响,也推动着各国政府适应大数据时代的趋势,以及移动互联网发展需要,开启了移动电子政务的探索实践。移动电子政务基于大数据时代的到来进入了新的发展阶段。  移动电子政务是中国实现政府治理能力现代化的重要契机。近几年来,从各级政府对政务新媒体的日益驾轻就熟的运营到国务院客户端等政府政务客户端的上线,中国中央和地方政府都做出了积极实践,而这些都体现了中国各级政府在运用移动电子政务创新政府治理、提升服务效能做出的积极努力。  本文以大数据时代下中国移动电子政务迅猛发展为背景,以服务型政府理论、新公共服务理论、行政生态理论等公共管理理论为依据,重点关注移动电子政务在推动政府治理创新与高效服务等方面取得了哪些进展,存在哪些问题。通过概述“两微一端”移动电子政务的发展情况,以“政务头条号”为重点研究对象,具体分析政务头条号的发展现状以及优势,找出政务头条号发展存在的问题及其原因,试图通过为政务头条号的发展提供建议,为中国移动电子政务寻找切实可行的发展路径。  当前中国移动电子政务发展现状以“两微一端”为主要模式,以“今日头条”为代表的聚合类新闻客户端在移动电子政务中发挥着日益重要的作用。政务头条号的主要优势在于,其用户范围广泛,填补了两微平台没有覆盖到的部分;通过精准的大数据算法,精准高效投放和推送政务信息;通过视频、H5落地页等丰富的展现形式,拉近了政府与公民的关系和距离。  在取得成绩的同时,以政务头条号为代表的两微一端模式也面临着一些困境,主要包括:功能单一、服务功能不强、大数据利用不足、信息孤岛效应、网络信息安全和个人隐私存在隐患等,这些问题之所以存在,其原因在于未形成完善的电子政务法律体系、相关体制机制不健全、未真正树立以公众为中心的服务理念、大数据利用能力不足等。  为了有效解决这些突出问题,实现中国移动电子政务的高水平发展,必须转变服务理念、建立健全法律法规、完善行政体制机制、实现对大数据的有效利用,为中国移动电子政务发展完善提供可行路径,推动移动电子政务成为中国政府简政放权、优化服务、提升效能的重要抓手,推动中国政府向服务型、智慧化方向迈进。
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