济南市政府购买社会工作服务模式研究

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20世纪80年代以来,随着中国经济社会的快速发展,以及非政府组织和非营利组织的快速发展,中国基于转变政府职能、创新社会管理、发展公益事业、促进社会和谐等方面的考虑,开始逐步推行政府购买社会工作服务。在政策倡导的大背景之下,中国各地对于政府购买社会工作模式的探索竞相出现,形成了上海模式、深圳模式、广州模式、万载模式等,济南市作为北方政府购买社会工作服务模式相对成熟的地区之一,紧跟时代发展的步伐,也在进行不断地尝试与探索。但是目前对于济南模式的探究较少,笔者希望通过对济南市政府购买社会工作模式的研究,发现济南模式的特点和问题所在,并在研究的基础上提出相关意见建议。笔者通过对济南市政府购买社会工作服务的决策参与者、济南市具有代表性的几家社工机构负责人以及服务的使用者8位被访者进行深度访谈,在对相关政策及文献进行查阅、研究的基础上,全面总结了济南市政府购买社会工作服务的模式运作,并对这一模式的特点及不足之处进行剖析,以希望对于济南市购买社会工作服务的发展提供良好的建议与想法。本文的研究重点在于,通过对于服务的购买者、服务的提供者、服务的使用者三大主体的深入访谈,对访谈资料的转录、整理与分析之后,笔者发现济南市政府购买社会工作服务模式具备三大特点:一是,政府主导;二是,岗位式和项目化运作相结合;三是,多元化参与。同时,研究发现,济南市在现行的购买模式下,出现政府占绝对主导地位,机构独立性不足、专业性发挥不到位,服务单位对社工角色把握不准确等一系列问题。笔者针对研究发现,提出政策性的建议,希望政府相关部门在下一步的工作中完善相关的实施政策,提高政府购买服务方面的投入,建立健全评估和监督机制,切实规范购买服务内容和程序,形成完善的济南市政府购买社会工作服务模式,以推动济南市社会工作专业服务的发展。
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