PPP模式下政府风险管理问题研究

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近年来PPP模式在我国快速发展,该模式能解决政府财政紧张问题,也能促进基础设施的建设,为居民建设更便捷的生活环境。但由于我国PPP模式还在探索前进阶段,存在各种风险因素,导致部分PPP模式出现投资建设失败或社会和经济效益超过预期等问题。本文从我国PPP模式的研究现状和项目特点出发,以降低PPP模式的风险为目的,以风险识别、风险评价、风险应对为主路线,对我国PPP模式政府风险应对进行研究,为PPP政府模式项目决策和风险管理提供理论参考。本文在研究中主要采用了个案分析法与专家调查打分法,首先通过了解相关文献资料和理论知识,结合案例的失败原因以及专家组的头脑风暴,确定影响PPP模式项目发展的风险清单,其主要内容包括政府腐败风险、政府信用风险、政府反对风险、法律变更风险、政府决策失误或冗长风险、项目审批延误风险、融资风险、项目唯一性风险、市场需求变化风险、收费变更风险等十个方面,其次,结合风险清单,对风险的危害程度以及发生的可能性进行打分,选取案例对评估结果进行分析,最后依据风险因素的特点,从不同的角度提出解决的方案。通过对PPP模式下政府风险管理问题研究,首先,明确导致我国PPP模式项目失败的风险因素有外部因素造成,有的由模式项目本身的因素造成,而且绝大多数项目失败的原因是由于当前我国的体制机制的不完善。其次,帮助地方政府更清楚地认识PPP模式存在的风险以及PPP项目的风险因素,如何减少风险发生的概率等,做到防患于未然,最后,提高政府对PPP模式项目的风险管理水平,促进地方PPP模式的效益提升。
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