社会保障制度是一个国家通过立法强制规定并由国家和社会联合的一种防范与化解风险的现代社会制度,它在整个社会中发挥了重要的作用。但人类面对普遍化的风险和复杂的社会问题,仅仅依靠政府的力量是不够的,在社会结构发生重大变化的今天,无论是面对永恒的难题还是应对新的挑战,调动各种资源,让多种资源发挥聚合作用是必然的选择。因此,对于被称为“第三次分配”的慈善捐赠的研究尤为重要。各种慈善资源无论是对于长期弱势群体还是短期弱势群体所提供的帮助都具有独特作用,它在促进社会公平、平衡贫富差距、缓解社会冲突等方面,与社会保障具有异曲同工之妙。而在调整舆论导向、引领社会风气等方面所产生的价值更是难以估量。本文共分六章对于慈善捐赠、政府支出与经济增长进行研究,具体安排如下:第一章为绪论,主要介绍了本文的写作背景、目的和意义,并对文章中经常出现的基本概念进行了界定,同时对于文章的结构安排、创新和不足以及研究方法进行了简单的介绍。第二章为文献部分。对政府支出与慈善捐赠的关系按照慈善经济学的发展脉络进行了梳理。从慈善经济学的三个行为主体:捐赠者、慈善组织和政府入手,揭示了慈善经济学研究的主要方面即捐赠者的慈善捐赠动机、捐赠的收入效应和价格效应、挤出效应和挤入效应、慈善组织的联合募捐,为本文的研究提供文献基础。第三章阐述了慈善捐赠的动机、来源和流向。通过对文献的梳理发现,慈善捐赠的不同动机将导致政府支出和慈善捐赠之间的不同关系。如利他动机导致了完全挤出效应,而利他动机和利己动机并存导致了部分挤出效应;慈善捐赠的来源不同,导致的挤出效应的大小也不同。如果慈善组织收入的主要来源是政府支出,那么政府支出对慈善捐赠的挤出效应较大,而如果慈善组织收入的主要来源是私人慈善捐赠,那么政府支出对慈善捐赠的挤出效应较小;慈善捐赠的流向不同,导致政府支出和慈善捐赠的关系不同。有些领域两者之间是挤出关系,有些领域两者是挤入关系。正是由于慈善捐赠的动机、来源和流向会对政府支出与慈善捐赠的关系产生重要作用,因此,把上述的三方面作为慈善捐赠的基础理论来说明,为后来的研究提供理论基础。第四章对中西方的慈善捐赠的行为进行比较分析。首先,从慈善捐赠水平上看,中国慈善捐赠水平低,与欧洲、美洲其他国家相比存在差距。原因在于文化背景、社会背景、经济发展水平和税收优惠政策不同。其次,从捐赠主体结构来看,中国的捐赠主体结构不均衡,企业捐赠是主要来源,个人捐赠的比重低。而国外正是与之相反。原因与中国的慈善组织的错误认知、慈善消费偏好缺少、慈善文化不佳及社会保障水平低有关。再次,从捐赠的资源结构来看,中国的捐赠资源结构单一化,主要以钱物为主,而国外表现为捐赠资源结构的多样化。原因在于中国企业不关注捐赠收益。最后,从慈善捐赠的流向来看,中国慈善捐赠流向表现为应急化,缺乏计划性。而国外慈善捐赠的流向表现为长期性和规范化。第五章对于慈善捐赠与政府支出的相互作用进行了比较研究。以完全挤出效应模型、部分挤出效应模型和挤入效应模型为理论基础,分别利用国外不同的数据进行分析,结果发现国外政府支出与慈善捐赠之间的关系挤出效应居多,挤入效应较少,即使存在挤入效应,效果也不明显。模型显示不同捐赠数据下的政府支出对于不同收入来源的慈善组织的挤出效应大小不同,但都表现为挤出关系。尤其是间接地挤出关系即政府支出导致了慈善组织的募捐能力和募捐支出的下降,从而导致私人慈善捐赠的减少;对于我国政府支出对于慈善捐赠的作用主要考虑从慈善捐赠的流向领域进行分析。结果显示政府支出流向领域不同,对慈善捐赠的作用不同,尤其是对文教卫、社会保障等方面,挤入效应的作用更显著。而关于私人慈善捐赠对于政府支出的影响,由于我国私人慈善捐赠的水平较低,对政府支出的影响不大。但从整体来看,尤其是对于教育、社会保障等方面,私人慈善捐赠对中央政府支出有挤入效应,但对于地方政府来说,更多体现为挤出效应,因此,要合理规划政府支出的流向,以促进慈善捐赠事业的发展。第六章对慈善捐赠与经济增长的关系作了初步的实证对比分析,发现美国的慈善捐赠和经济增长之间存在着良性的互动关系,即慈善捐赠促进经济增长,经济增长也拉动慈善捐赠,而中国的慈善捐赠和经济增长之间不存在因果关系,即慈善捐赠没有促进经济增长,经济增长也没有拉动慈善捐赠。同时对上述的实证结果进行了理论解释,其一从拉动经济增长的要素角度分析,其二从宏观经济和微观经济主体的关系分析。并提出相应的促进我国慈善事业发展的政策建议。本文创新之处在于:第一,论文对国外文献中政府支出与慈善捐赠的关系从慈善经济学发展脉络进行了梳理和分析,从表现形式上划分为完全挤出效应、部分挤出效应和挤入效应。第二,论文不仅探讨了政府支出对于慈善捐赠的作用,而且研究了慈善捐赠对于政府支出的作用,并采用中国数据进行验证,较之于国外的研究更全面。第三,把政府支出按照慈善捐赠的来源和慈善捐赠的流向两个方面进行划分,能更好地为政策提供依据。一般文献都主要是探讨政府对于慈善组织的支出的变化对于私人慈善捐赠的影响,而本文则采用政府对于慈善资源流向领域的支出对于慈善捐赠的影响,从而开辟了一个全新的视角来研究政府支出和私人慈善捐赠的关系。第四,研究政府支出和慈善捐赠之间关系的国外文献很多,但仅仅是就两者之间的关系进行理论和实证方面的分析,而没有从整个国家经济发展的角度来看两者之间的关系。本文正是从政府支出和慈善捐赠,慈善捐赠和经济增长两个视角进行分析,通过政府支出嫁接起慈善捐赠和经济增长之间的间接关系,也使慈善捐赠的研究更具经济学的特征。同时从国家经济发展的高度来探讨政府支出和慈善捐赠的关系,使我们认识到通过政府支出来引导慈善捐赠的重要意义。