行政效率在行政管理中一直是研究重点和核心,是在政府在行政管理中最需要重视的问题。较高的行政效率是社会发展和国家富强的重要保障。我国从上个世纪三十年代引入效率的概念并加以研究,至今为止已经在效率的相关概念、效率的特点、效率的分类和效率测量方法等方面取得了一定的理论成果,并将理论运用到行政管理实践活动中,行政工作效率因此得到了较大提高。本文首先归纳总结了行政效率的研究现状,再从分析行政效率的相关理论和概念入手,根据行政效率的涵义和特点,将行政效率进行了分类整理。笔者认为,所谓行政效率,就是国家行政机关和行政工作人员在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上,投入的人力、物力、财力、时间与获得的工作效果之比,是对行政管理活动质量的一种评价。行政效率具有层次性、统一性和政治性等特点,可以分为组织效率和个人效率、经济效率和社会效率。在衡量行政效率时,可以从机构设置等三个方面来评判行政效率的高低。笔者将主要研究对象定为学术界相对研究较少的乡镇政府行政效率,对当前我国农村发展所处的时代背景与现实背景,以及乡镇政府为提高行政效率所面临的问题和挑战进行分析。以笔者工作的重庆市奉节县朱衣镇为实例,结合工作中的实践经验总结我国乡镇政府行政效率的问题主要集中在思想观念、体制机构、人员素质与管理、具体行政方法四个方面。通过对这些问题的分析,笔者提出了相应的提高行政效率的对策建议。在思想观念上要坚持为人民服务思想,树立效率观念,学会统筹兼顾。在体制机构上要突破传统管理型政府的模式,科学界定政府职能,将权力下放到地方,建立完善的考核机制。全面提高基层行政人员素质,不管是领导、中层干部还是一般职工都有结合工作需要提高自身能力。为了提高行政效率特别要注意因地制宜结合本地实际特点制定方案,切不可盲目照搬别人的成果经验。本文最后特别强调了改革创新对于提高行政效率的重要意义和作用,树立改革创新意识,完善激励创新的机制,运用现代化的工具和技术,都是克服乡镇政府现有问题提高行政效率的有效方法。