成都市建立事业单位绩效评估机制探讨

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事业单位作为我国特有的一种社会组织形式,长期以来,一直是国家经济社会发展中提供公益服务的主要载体及推动社会主义现代化建设的重要力量。由于事业单位自身存在的诸多问题,近年来,事业单位所提供公益服务与人民群众需求不相适宜的问题越发显现。为切实缓解矛盾,有效破解事业单位存在的问题,中央、国务院下发了关于分类推进事业单位改革的指导意见,明确了改革的总体目标和阶段任务,并相继下发了多个配套文件。按中央有关政策及精神,未来事业单位将只有公益类事业单位,承担行政职能的事业单位将划归行政类机构或将行政职能逐步归位,承担经营类职责的事业单位将转为企业。在此大背景下,各地都下大力气推进事业单位分类改革,而中央也在相关文件中提出各地要加强对事业单位评估工作。应该说,评估工作很重要的一点就是通过对事业单位整体运行情况及职责履行情况进行全方位评估,来判断事业单位是否有效运转,是否承担了不该由其承担的职责任务,这不但是分类改革的基础工作之一,更可能是未来贯穿事业单位管理全程的有效手段。当前,部分省市积极探索实施事业单位评估工作,但是因事业单位自身问题、评估方式单一、评估工作范围过广、缺乏评估重点及具体指标等诸多原因,取得成效较为有限。为此,笔者在对事业单位有关概念、事业单位构成与特点、成都事业单位基本情况及现有评估手段作一个简单介绍的基础上,重点围绕当前事业单位存在的问题及实施事业单位评估可能面临的困境,对事业单位评估存在问题的原因进行了细致分析,并结合成都事业单位实际,就如何开展评估工作,建立事业单位评估的有效运行机制进行了深入思考和探讨,提出个人的一些建议意见。
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