战役工程保障是为保障战役作战行动顺利实施而采取的构工伪装、设障排障、筑路架桥等一系列工程措施。现代战争中,战役工程保障在隐蔽战役部署、提高野战生存能力、确保战场快速机动等方面发挥着重要作用,是夺取联合战役胜利的重要保证。由于战役工程保障具有作业任务随机、作业力量多元、作业环境多变、作业方法多样等特点,组织指挥非常复杂,特别是在工程项目的优化选择、保障方案的拟制评估、作业进程的实时调控等方面缺乏定量分析和科学评价的有效方法,定性化分析、经验型指挥的因素较重,有时造成兵力器材的使用效率低,整体保障效能差,需要进行指挥方法的改进和创新。项目管理相对于传统管理模式具有很多独特之处,项目组织更柔性,具有更广阔的知识领域,通过一些特定工具帮助处理“三目标控制”问题,它极大地提高了管理人员的工作效率和项目的成功率,具有广泛的应用价值。特别是基于企业战略需要发展起来的多项目管理理论和方法,使项目管理由满足追求单项目成功率的战术目标向满足追求组织最佳绩效的战略目标推进,资源配置由静态向动态发展,为战役工程保障这种动态多项目的管理提供了技术方法手段。本文将战役工程保障视为一个动态的项目群,首先基于项目管理理论对战役工程保障指挥方法存在的问题进行了分析,指出战斗条件下项目的随机、环境的多变等不确定性因素,是战役工程保障指挥面临的主要困难,而缺乏有效方法手段,使得任务范围界定不准确、计划方案制定不科学、作业进程调控不实时等,是造成兵力器材使用效率低的主要原因。其次应用项目管理的理论、方法,提出建立分阶段渐进式动态优化兵力分配模型,改进战役工程保障指挥的组织流程,降低不确定性,重点研究了该模型中相应指挥方法的改进,提出以概率性工作分解结构与逆向推理相结合全面分析保障需求、通过数学规划正确界定任务范围、以网络优化与综合评价相结合制定优选保障方案、以阶段控制与动态优化相结合实时调控作业进程,提高指挥的时效性、科学性。最后通过战术想定,阐述了兵力分配模型在战役工程保障指挥中的应用方法和过程。