发展城市社区卫生服务是我国医疗卫生体制改革的重要突破口，也是体现政府维护人群健康责任的最佳切入点。辽宁省城市社区卫生服务自引入以来，在中共省委、省政府的正确领导下，卫生部门积极采取有效措施，该项工作实现了快速发展，呈现出良好的发展势头。随着改革调整力度的加大，开放发展步伐的加快，人民群众对城市社区卫生服务的需求与现在医疗卫生体系之间的矛盾逐渐呈现出来。如何完善辽宁省城市社区卫生服务体系，提高辽宁省城市社区卫生服务质量，已经成为保障群众切身利益、化解社会问题矛盾、维护社会和谐稳定的重大课题。　　首先回顾了辽宁省城市社区卫生服务发展的背景和各个阶段，对辽宁省城市社区卫生服务发展现状进行研究，肯定了辽宁城市社区卫生服务工作取得的成绩，即机构覆盖到全省各市区、初步建立起双向转诊制度、从业人员都具备基本行医资格。与此同时，也正视了存在的问题，即功能不健全、政策落实不到位、人员素质参差不齐、运行负担过重等情况。其次，通过运用文献分析法、调查研究法、比较分析法等方法，分析了存在问题的原因，第一，对于城市社区卫生服务功能定位不清;第二，政府对城市社区卫生服务工作的重视程序不够;第三，城市社区卫生服务工作人员缺少入口把关和培训;第四，城市社区卫生服务缺少运行资金。最后，提出完善辽宁省城市社区卫生服务的对策，包括准确定位城市社区卫生服务功能，提高对城市社区卫生服务的重视程序，提升城市社区卫生人员的技术利服务水平，保障城市社区卫生工作的资金补助。