城市化是人类文明发展的重要标志，是社会生产力发展的一个重要阶段。纵观人类历史，城市数量、城市规模不断扩大、城镇人口比重不断上升，城市在一个国家和地区的经济、政治、文化、科技发展中的地位不断增强，这是不可逆转的历史趋势。同时，城市化过程也极大的推动了国家和地区的社会经济发展，因此城市化的发展水平也成为衡量国家和地区社会经济发展水平的一个重要标志。在全球，21世纪是城市的世纪，城市是全球各种活动的主要聚焦点；在中国，21世纪更是城市化的世纪，城市化贯穿于社会发展的方方面面，全国各地都将城市化作为推动社会发展和实现现代化的重大战略，作为解决现存多种社会问题和全面建设“小康社会”的重要途径。与世界各国城市化进程相比较，中国的城市化进程走过了一条独特的发展道路，导致评价其城市化水平的指标或者指标体系也经历了一个曲折的过程。因此加强城市化问题的相关研究，建立一套能充分反映其实质和内涵的指标体系，以帮助管理部门把握城市化的整体以及具体结构的差别，并进行科学的宏观决策，更好的实现可持续发展的长远目标是时代发展的实际需要，将对社会发展起到积极的指导作用。　　 本文运用规范分析与实证分析相结合的方法，在深入地研究了城市化内涵的基础上，构建了城市化水平评价指标体系。城市化水平是一个多维概念，是各种不同因子、现象共同作用的结果，因此，城市化的表现形式多样，内涵丰富，是一个区域整体进步、发展的表现。目前城市化水平评价的众多指标和指标体系中，单一的城市化水平指标过于简单，不能从多层面多因素角度揭示一个地区真实的城市化水平，不能满足城市化发展现状的要求；复合指标要么过于繁琐缺乏实用性，要么不够完善。而本文建立的指标体系具体包括了城市化人口指标、经济指标、社会指标和环境指标四个方面，基本包含了城市化水平建设的内外部主要影响因素，并且该指标体系的多数数据可以通过统计年鉴获得，具有较高的便捷性和可操作性。　　 同时，鉴于单一评价方法的不可靠性，本文采用单一综合评价方法的改进方法组合评价法，选取了因子分析法、熵值评价法、灰色综合评价法等单一综合评价方法，然后对三种方法评价结果进行组合，对我国2004年人均地区生产总值排名靠前的十个省市的城市化发展水平进行了评价分析，并针对这十大省市自身的水平和各自特点，提出了进一步提高我国城市化水平的对策和建议。