企业并购中目标企业职工听证权保护研究

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企业并购是一种越来越重要的企业投资形式。企业通过并购可以减少投资成本,借助目标企业迅速占领市场,减少投资风险,提高投资利润,实现优胜劣汰。但是,因我国企业并购方面的立法严重滞后,并购中侵害国家利益、企业利益和职工权益的事情比比皆是,尤其是侵害甚至剥夺目标企业职工听证权的现象甚为突出。对目标企业职工听证权的侵害,不可避免地会影响到职工的劳动就业权,进而影响到职工及其家庭的生存和发展权,波及到社会稳定与和谐。因此,必须高度重视对目标企业职工听证权的保护。本文分为四大部分:第一部分:主要对听证和职工听证权进行概述和界定。从英国古老的“自然公正原则”说起,追溯听证的渊源,听证最开始应用于司法审判领域,以后逐步移植到立法和行政领域;探讨了听证制度的价值,如作为一种确保立法、制定政策科学与保护自然人、法人及其它组织权益的机制,听证作为平衡各方利益,协助磋商的杠杆等;界定了职工听证权的内涵,其主要内容包括知情权、话语权、质证权、辩护权及要求回避权等。第二部分:探讨目标企业职工听证权保护的法理基础。从个人生存和发展权的角度,探讨了保护目标企业职工听证权就是最大化地保护其劳动权,从而保护其生存权和发展权;从婚姻家庭安全的角度,分析了保护目标企业职工听证权就是保护其劳动权、休息权、劳动安全权等,也就是保障了其家庭的物质供应安全及婚姻家庭的稳定;从企业社会责任和合同法承继理论角度,论证了企业在处理对目标企业职工“内债务”时及劳动关系时,具有听取职工意见、建议等义务,须指出的是,企业在履行社会责任的同时,也享受了社会提供给企业的各种生产经营条件,如社会安定环境等。第三部分:通过制定《听证法》、《并购法》,完善相关法,保护目标企业职工听证权。制定《听证法》,该法为规范听证行为的基本法,系统规定听证相关制度,如听证公开、公正和公平制度、告知和通知制度、陈述和申辩及质证制度等,且在该法中适当规定职工听证权益保护条款,如职工听证事项范围、职工听证会参与人员等,为保护职工听证权提供法律根据;完善我国职工代表大会相关制度,在企业,一定程度上赋予职工代表大会有同企业在工时安排、报酬给付、劳动保护、职业培训等具有共同决定权及在雇工和解雇、企业规章制度、劳动流程等具有参与建议、咨询权,真正实现《工会法》第6条第3款的规定;制定《并购法》,单设目标企业职工权益保护一章,根据罗尔斯的“程序正义”理论,只有保障程序正义,才能最大化地实现实体正义,只有保护好目标企业职工听证权,才能保护好其实体权益,因此,单列保护听证权一节并置于章首,确立目标企业职工听证权保护制度,对目标企业职工听证的事项范围、听证主持人及职工听证代表选择标准等作出详细规定;目标企业职工被解除劳动关系后,除非从新就业,否则,进入社会保障领域,社会保障也就成为其“生命安全网”,完善社会保障法律体系,对于保护目标企业职工听证权具有特别意义。第四部分:探讨了侵害目标企业职工听证权的几种常见行为和对目标企业职工听证权受到侵害的救济途径。常见的侵害目标企业职工听证权的行为有,剥夺目标企业职工听证权,任意设定听证事项,违反听证法定程序及听证主持人和参与听证职工代表不当选择;职工代表大会根据同企业的参与共同决定权及参与建议、咨询权限对侵害目标企业职工听证权的事项不予审议、通过或决定,一定程度上保障了目标企业职工听证权。但是,为了确保法律的权威及强制执行力,职工代表大会或目标企业职工可以向有关法院申请确认听证无效,同时法院判决该企业决策行为不具有效力。
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