【摘 要】
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公共服务是政府的职能,体育公共服务是公共服务的重要组成部分。人民体育需求的日益增加,政府提供的体育公共服务难以满足人们的需求。随着我国社会治理体系的不断优化,我国逐渐由单一治理模式向多元治理模式转变,政府不再是参与社区治理的唯一主体,多主体参协同参与治理逐渐成为了新趋势。但在我国体育公共服务中,政府承担着政策制定、资金支持、项目实施与监督等责任,过重的负担导致政府无法为居民提供高效优质的公共服务。
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公共服务是政府的职能,体育公共服务是公共服务的重要组成部分。人民体育需求的日益增加,政府提供的体育公共服务难以满足人们的需求。随着我国社会治理体系的不断优化,我国逐渐由单一治理模式向多元治理模式转变,政府不再是参与社区治理的唯一主体,多主体参协同参与治理逐渐成为了新趋势。但在我国体育公共服务中,政府承担着政策制定、资金支持、项目实施与监督等责任,过重的负担导致政府无法为居民提供高效优质的公共服务。而城市社区作为提供体育公共服务的重要渠道,对于如何减轻政府负担,向社区居民提供更好的体育公共服务,更好的优化社区体育公共服务的供给模式,发挥社区体育基础功能的作用具有深刻的意义。四川天府新区成都直管区是国务院批准成为中国西部地区的第五个国家级新区,充分享有完备的基础设施和公共服务配套,人才和人力保障充分,区位优势和生态优势明显。但直管区社区体育发展起步较晚,目前未能将充分的资源优势涉及到社区体育领域,具体表现在:直管区体育运动和健康产业规模和影响力较低,与新区地位不相匹配;公共体育服务不能满足居民的需求;发展群众体育的手段较为单一;体育场地不足及社区体育人才的流失等问题,对直管区的社区体育供给优化研究,一方面能够促进直管区社区体育的发展,另一方面能够增强社区居民幸福指数,匹配直管区“让全民健身、健康发展成果惠及更多群众,为建设世界水平、全国一流、西部第一的和谐宜居的国家级新区”的奋斗目标。研究从新公共服务理论的视角,运用文献法、数理统计法、逻辑分析法、实地考察、问卷调查等方法对直管区9个街道的10个社区的600位居民及30名社区工作者进行调查。结合问卷调查结果、实地考察和文献资料得出目前直管区在社区体育公共服务供给中存在:政府供给不足,社会供给较少;社区体育管理体制清晰但缺乏联动,社区体育人才供给缺乏,保障机制不完善;社区居民需求表达机制不健全,宣传手段单一;体育场地设施供给不足;缺乏完善的评价和监督机制等问题。针对当前直管区社区体育存在的供需矛盾,基于新公共服务理论和资源依赖理论,结合我国学者李德国(2013)在《走向实践的新公共服务:行动指南与前沿探索》中提出细化新公共服务的三类行动指南,通过具体措施将新公共服务体系付诸于实践,将其融入社区体育中,可以从微观层面细化解决社区体育存在问题的具体措施:培养社区体育供给多元主体;优化社区体育治理体系,增强部门协商对话;加强社区体育人才引进力度,建立保障体系;建立社区居民需求表达机制,加强宣传力度;完善社区体育设施,加大学校体育设施开放力度;完善体育公共服务评价指标和监督机制。
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