技术预见方法与人类发展思路的不谋而合,使其日益成为呈现全球范围内燎原之势的决策模式。本文在将该决策模式引入国家科技发展战略研究的基础上,首次明确提出外在技术预见概念并对其内涵和哲学基础进行了界定,同时分别从三个层次对技术预见的方法论展开探讨,认为外在技术预见是技术预见的拓展和延伸,是技术预见外在特质的体现和强调;首次明确提出建立外在技术预见型政府,这既是适合新时期发展的客观需要,又是确保充分发挥技术预见主观能动性的组织保障。在对外在技术预见决策模式展开深入分析基础上,提出我国的科技发展战略应选择基于人力资源的调整及流动分析的人力资源开发战略,基于关键技术选择、产业集群及创新体制研究的知识发展战略,基于政策评估与政策管理的政府改革战略以及基于国际市场分析的全球化战略。