【摘 要】
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太湖流域是我国经济最发达的区域之一,但同时也是环境污染最为严重的区域之一。在太湖流域内进行区域立法,建立起因地制宜、协调统一的环境保护法律制度,用法律手段对太湖流
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太湖流域是我国经济最发达的区域之一,但同时也是环境污染最为严重的区域之一。在太湖流域内进行区域立法,建立起因地制宜、协调统一的环境保护法律制度,用法律手段对太湖流域的生态环境进行保护,是解决太湖流域环境污染问题的最佳选择。本文主要研究太湖流域进行环境保护区域立法应当采用何种模式,全文共分三章:第一章是太湖流域环境保护区域立法的基本理论。当代中国的区域可以分为“行政区划型区域”和“跨行政区划型区域”两种类型,前者的立法问题可以由现行的立法体制解决,而对于后者则尚无明确的区域立法模式可供使用,因而成为本文研究的重点。“跨行政区划型区域”具有目的性、邻接性、动态性和重叠性四个特征。进行区域立法的理论依据包括新区域主义和协同理论。第二章是对太湖流域环境保护区域立法的现状及其存在的问题进行分析。学界提出的太湖流域环境保护区域立法的模式主要分为三种:“上级立法”模式、“机构立法”模式和“协调立法”模式。“上级立法”模式存在缺乏前瞻性和缺乏针对性的问题,“机构立法”模式存在立法成本过高且不符合我国立法体制的问题,“协调立法”模式存在适用范围有限和协调作用有限的问题。第三章具体阐述了本文提出的“立法草案分别通过”区域立法模式。该模式完全符合我国目前的立法体制,并且能够解决其他区域立法模式存在的问题。太湖流域环境保护区域立法的程序包括划定区域范围、建立区域立法联席会议、起草区域性地方性法规、审议区域性地方性法规草案、确认区域性地方性法规草案、各城市人大常委会分别表决、以及报批、公布和备案。
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