【摘 要】
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摘要:随着国家新型城镇化,国家新区等战略的提出和实践,各地政府投资项目如雨后春笋般拔地而起。为了全面落实《国务院关于投资体制改革的决定》,各级政府也在加强对本级政府
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摘要:随着国家新型城镇化,国家新区等战略的提出和实践,各地政府投资项目如雨后春笋般拔地而起。为了全面落实《国务院关于投资体制改革的决定》,各级政府也在加强对本级政府投资项目的监督和管理改革。同时,我国政府投资项目施工监管还面临一些问题,缺乏有效的监管体系。因此,本文站在政府的角度,梳理国内外研究现状,总结我国政府投资项目监管存在的问题,在理论分析的基础之上,力图从制度建设、机制构建、过程监控、绩效考核等方面构建一套较为完整的、监管效果较好的施工监管体系。本文主要的研究内容有:(1)结合实践调研,分析政府投资项目施工阶段监管存在的问题,并探索导致这些问题的深层次的原因。(2)通过政府投资项目监管人和被监管人的博弈分析,找出监管策略。将网格化理论、集成理论引入政府投资项目施工监管,按照“网定格、格定人、人定责”的原则,从多维度进行划分,明晰监管责任,实现网格精细化监管。提出代建单位“全面自控维”,政府监管部门“监管执行维”,监管协调指挥层“监管控制维”的三维集成监管体系。(3)构建了政府投资项目施工监管体系。提出构建原则、思路、目标;明确监管主体,客体,构建以制度建设为前提,机制构建为保障,过程监控为抓手,绩效考核为补充的施工监管体系。(4)以某新区政府投资项目施工监管为例,总结其监管的成绩和问题,并为完善其监管体系提供建议,同时为其他新区提供借鉴。
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