新时代农村环境利益冲突治理研究

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随着新时代我国社会主要矛盾转化和环境意识的觉醒,农民对美好生态环境质量需求日趋强烈。但是,我国农村生态环境形势尚未实现根本性扭转,因环境污染侵害导致的环境利益冲突事件频发多发是社会治理创新面临的难题。加强农村环境利益冲突治理研究,对于深入推进社会主义生态文明建设和实施乡村振兴战略,保障农民环境利益,推动农村环境治理体系创新,构建共建共治共享的社会治理格局都具有重要的理论意义和现实意义。本文通过文献研究、案例分析和系统分析,提出习近平关于“坚持人和自然和谐共生”、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”和“用最严格制度最严密法治保护生态环境”等重要论述,为保护农村生态环境、推动农村环境利益冲突治理提供了根本理念遵循和实践指导;中国社会管理从社会控制转向构建共建共治共享的社会治理格局思想,为农村环境利益冲突治理从非合作博弈转向协同共治提供基本思路;始终坚持以人民利益为中心,正确处理好个体与整体、当前与长远利益关系是实现农村环境利益冲突良好治理的前提。近年来在社会主义生态文明建设和乡村振兴战略实施的推动下,我国通过农村环境治理理念变迁、农村环境治理体系改革推动多元主体参与、环境制度建设保障农民环境利益等系列措施,对于预防和治理农村环境利益冲突取得了初步的成效,但由于农村环境治理模式存在缺陷、单一的行政主导依赖与政府公信力弱化的困境、中央政府环境治理系统设计与地方政府环境政策执行力软化的矛盾、农民环境保护制度缺乏等原因,目前我国农村环境利益冲突治理仍然面临基层政府维护社会稳定思维根深蒂固、农村环境系统性伤害与碎片化治理的矛盾、农民环境权利意识与责任意识相偏离、农民环境需求与供给的矛盾等系列问题。针对这些问题,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提出贯彻落实新发展理念,树立以人民为中心的环境利益观;构建政府主导、企业主体、农民和社会组织共同参与的环境利益冲突协同共治体系;以尊重和保障农民环境利益为基础合理引导农民环境维权行为;构建环境信息公开、环境政策执行激励约束机制以及建立健全生态补偿制度、环境问责制度等共建共治共享的环境冲突治理制度体系等。
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