检阅中国大学,我们不得不承认中国大学既缺少作为学术组织的自主性与相对独立性,也缺乏为知识而知识的独立的品格,中国大学知识性的缺失有其深刻的制度根源。中国大学制度的问题涉及大学内部与大学外部两个方面:在大学与外界的关系上表现为政府集权控制;在大学内部运作上,制度安排呈行政化特征,而没有以维护大学的知识秉性为目标。 由于篇幅和能力所限,本研究以大学内部管理制度的建设问题为核心,重点不在于评价一所大学制度的好坏或某一制度的优良,而是通过对目前大学内部管理制度的生成、执行和变革三个环节的讨论,分析我国大学内部管理制度行政化的特点,揭示出存在于这三个环节的特征及其缺陷,并提出相应的完善大学内部管理制度建设的意见。简而言之,本文要阐述的是如何把大学内部管理制度建设好的问题。文章共分三部分: 第一部分,绪论。是问题的起点,主要包括问题的提出,文献综述,研究方法和思路,研究意义以及基本概念的界定。 第二部分,大学内部管理制度建设的现状及问题。则是从大学内部管理制度的生成、执行和变革三个方面,分别指出行政化的三个特征:制度是自上而下生成的;制度执行是控制性的;制度变革是由行政意志主导的。并在此基础上,分析这三个特征存在的缺陷,为下文进一步提出弥补缺陷的对策作铺垫。 第三部分,大学内部管理制度建设的对策。本部分针对上述在制度生成、执行和变革过程中提出的三个行政化的特征及其缺陷,进一步分析产生缺陷的原因,并在此基础上提出解决问题的对策。