随着国家教育事业的发展，各高校之间的竞争加剧，高校内部管理体制和工作效率的改善和提高显得日益重要。建立安全高效的办公系统，不仅是时代发展的要求，也是发展教育事业、提高高校科学管理水平和办学效益的需要。本文以淄博职业学院团委办公室为应用对象，通过调查研究、管理模式分析和应用流程分析，制定了一套有利于高校电子政务和办公自动化的可行性方案，用以提高行政办公效率，实现少纸化办公，使高校的团务工作能符合现代化管理理念的要求。 本文在认真分析总结国内外典型系统的特征和实现技术的基础上，针对内部办公业务要求和与外部联系的需求，提出了基于三层体系结构的解决方案，采用B／S模式建立在Internet构架上，客户端通过浏览器完成系统内部的信息处理和信息查询，并以WEB作为解决方案的核心，充分实现信息的共享和交流，为办公自动化和网络化提供技术支持。 本文对用户管理和操作权限做了重点分析和研究，根据系统的具体业务情况分析了用户权限的分配策略和访问控制，改进了基于角色的用户权限管理方法，并给出了较好的解决办法。 该系统目前已经初步完成后台安装和基本框架，以当前测试情况和预想程序可行性来看不久将来可以实现全程序应用。