随着中国经济的发展，社会心理正在逐步恢复理性，历史文化遗产保护受到越来越广泛的关注。目前各类历史文化遗产保护项目的实施方兴未艾，经过几年的发展历程，我们可以看到，未来发展仍任重而道远。　　在历史文化遗产保护体系的三个分支，即历史文化名城保护、历史街区保护和文化、遗址类建筑保护中，“文化、遗址类建筑保护”这一分支并未受到应有的关注，该方向的理论研究、工程实践较少。而国内遗址留存量相当大，广泛地存在于不同区域范围内，亟待于保护、开发研究。论文试图从小城镇区域范围研究遗址类遗存的保护与开发利用。　　论文以东京城－渤海镇城市总体规划为契入点，以古渤海国上京城的保护与开发为课题研究对象，对东京城－渤海镇及其周边地区进行了细致深入的调查研究。运用理论与实践相结合的方法，借鉴国内外研究成果，分析国内外发展趋势，确定遗址保护与开发的综合性、历史性、科学性、可持续性与特色性等几个基本原则。在此基础上，结合小城镇发展的实际，提出解决问题的具体策略与措施，并落实在发展战略、城市用地布局和具体操作三个工作阶段，即：宏观、中观、微观三个层次。结合东京城－渤海镇城市总体规划实例，讨论在小城镇扩张过程中如何保护历史文化遗产，延续城市历史文脉，创造城市特色，塑造古城新形象。从城市经济发展的角度，挖掘新的城市经济增长点，以求在城市经济发展的同时更好保护历史文化遗产，走一条文物保护和城市建设共同发展的道路。　　通过该课题的研究，试图寻求小城镇历史文化遗产保护的新思路，丰富历史文化遗产保护理论体系，为实际工作提供参考。