当前农民工公共文化服务成为学术界关注的一个热点问题，而探索如何实现公共文化产品与农民工的需求相契合，是本研究的重点。本研究以苏州市农民工的文化需求和政府所提供的公共文化产品为研究对象，以帕森斯的行动理论为研究视角，通过问卷调查、实地访谈以及内容分析等方法收集资料。首先，论述了农民工文化需求的现状以及特征。特征表现为：文化生活整体匮乏、群体内部存在差异、公共文化设施利用率低、文化活动实际参与度不高以及满足文化需求手段多元。这些问题的产生与农民工所处的情境有关，农民工收入水平低、工作强度大、居住环境一般、获取信息渠道有限。而从公共文化供给层面来看，目前存在的问题主要有：讲座内容种类少，受众群体以老人青少年为主；培训项目供给主体（政府）缺位；文艺活动集中在大本营，进社区下基层活动相对较少。这表明，农民工文化需求与政府等部门的文化供给存在一定的偏差。究其原因，政府对自身职能定位不够清晰，基层社区工作基于“行政逻辑”而非“服务逻辑”，企业追求效益最大化，文化投入少。最后，从宏观上政府转变观念、中观上公共文化机制化运作、微观上服务模式重构对策三个方面，探索面向农民工文化需求的城市公共文化服务体系建设。