为解决我国专利实施率和转化率低的问题,《专利法》第四次修改中引入了专利开放许可制度,明确了专利开放许可的具体程序、许可使用费、备案和禁令,以及纠纷解决机制。该制度的引入将有助于促进专利的实施和运用,推动专利权经济价值的实现。专利开放许可制度较传统许可模式,一方面有助于权利人与实施者对接,加快专利信息的流动;另一方面,有助于实施者高效获取许可,降低谈判的成本。但该制度是否可以促进专利技术的运用,有效改善专利转化现状还有待商榷。通过比较研究可看出,《专利法》第四次修改草案中构建的开放许可制度还存在瑕疵,对专利权人激励效果较弱等问题。考虑到多变的市场环境,需要更为灵活的制度设计,本文为制度构建提出以下建议:增加针对不同许可主体的年费减免政策,以体现制度设计对主体间利益的平衡;在撤回环节,增加专利行政部门作为撤回的主体,以剔除许可频次低和利用价值低的专利,避免资源的浪费;将行政裁决作为纠纷解决方式之一,以提高纠纷解决的效率;在大数据时代背景下,还应搭建统一的交易平台,以促进专利信息与市场需求的对接;专利行政部门应履行服务和监督职能,保障该制度的有序运行。通过以上措施,完善开放许可制度,提升我国专利运用水平。