传媒产业集群的形成和发展主要通过市场调节起作用。但是在集群发展过程中,存在着很多单凭市场无法解决的问题。比如公共产品的提供、外部性问题、产品结构不合理的问题等等。这些问题往往需要政府发挥其职能,运用其经济手段或者行政手段加以控制。传媒产业集群的产生具有一定的内生规律,新的传媒产业集群的产生必须满足产业集群发展所要求的条件。但我们可以看到,有的地区缺乏传媒产业市场环境和培植土壤,不具备形成传媒产业集群的基本要素,却被政府部门为了“集群”而“集群”,或者为了政绩而“集群”。结果集群的效果反而比不上集群前各自为政时的效果。从发展阶段来看,我国传媒产业集群的发展仍处在起步阶段。体现在规模不大、效益太差、资金缺乏、内容雷同。上述种种情况的出现跟政府职能的错位、政府政策的缺失有直接的关系。本文的研究思路是：首先分析政府与产业集群的一般理论,分别从政府在产业集群中的嵌入性以及政府在产业集群产生、发展过程中扮演的职能角色两方面入手。紧接着界定传媒产业集群的类型,并按照不同类型的传媒产业集群分别提出相应的政府职能安排。接下来分析我国传媒产业集群在发展中遇到的瓶颈,并指出传媒产业集群的弱势与政府政策之间的关联度。最后在借鉴国外政府发展传媒产业集群的经验基础之上,提出推进我国传媒产业集群发展的政府政策建议。本文的主要观点有三：1.我国传媒产业集群的形成与发展需要政府的介入。2.我国传媒产业集群的发展处于初步阶段,政府政策缺失是阻碍我国传媒产业集群发展的重要因素。3.政府可以通过完善相关政策促进传媒产业集群的发展。包括从产业规划政策方面、软硬件环境政策方面、创新系统政策方面、完善行动协调政策方面。