我国自步入经济新常态以来,经济增速放缓,结构性问题日益突出。针对当前经济运行中的诸多矛盾,我国2015年首次提出“供给侧结构性改革”战略;不管是政府官员还是学术研究者都试图对我国当前经济结构调整进行全面、系统的分析,在此过程中形成了富有中国特色的经济理论——新供给经济学。它分别从经济的供需两侧入手,分析了政府在使用政策工具方面的优劣,强调供需两侧管理并重的思路。首先,本文梳理、归纳、总结了国内外文献关于政策工具定义和分类方面的研究成果,并进一步对供需两侧政策工具展开研究。其次,本文以地方政府为研究主体,从供需侧角度分析了地方政府的“政策工具箱”。再次,本文利用供给-需求模型,结合经济结构的三个方面:产业结构、城乡结构和区域结构对供需侧政策工具进行了比较静态分析,推导出假说一;通过文献梳理的形式对地方政府供需侧政策工具对经济结构调整的效应进行了一一识别,推导出假说二。最后,本文在假说一、二的基础上,确立变量,构建计量经济学模型进行实证研究,得出结论,并提出政策建议。通过理论分析和实证结果,本文得出了以下的结论:第一,当前我国地方政府间在经济结构调整以及供给侧政策工具使用上存在巨大差距,而在需求侧政策工具的使用上差距较小。第二,地方政府供给侧政策工具随经济规模发展对经济结构调整有阶段性影响。具体地,供给侧政策工具在经济欠发达时期对经济结构调整作用更大,而当经济发展到一定规模后,经济结构调整更需要供给侧政策工具的调控。第三,在当前我国的“供给侧结构性改革”中,供给侧与需求侧政策工具耦合更有利于经济结构调整。第四,不同供给侧与需求侧政策工具耦合组合对经济结构调整的效应存在明显异质性。具体地,政府投资水平的高低影响政府投资与供给侧政策工具的耦合效应;政府消费政策工具与供给侧政策工具的耦合效应显著为负;政府的财政收入政策与需求侧政策工具的耦合效应对经济结构调整不显著。基于以上结论,本文给出了三点政策建议:第一,地方政府在政策工具的使用上要与时俱进,因势顺导。在不同时期合理使用不同的政策工具,既要依托科学技术提高全要素生产率,还要注重提高新制度供给质量。第二,经济结构调整过程要注重供给侧与需求侧并重。通过有效的短期需求侧管理和中长期供给侧管理,充分释放经济发展活力。第三,地方政府选择政策工具时要有的放矢,不可随意耦合,要具体问题具体分析。