【摘 要】
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全球化背景下,各国之间的经济联系达到了前所未有的高度,跨国公司迅速发展,各国政府在享受跨国公司带来的税收利益的同时,也被越来越泛滥的跨国避税活动和税基侵蚀利润转移现
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全球化背景下,各国之间的经济联系达到了前所未有的高度,跨国公司迅速发展,各国政府在享受跨国公司带来的税收利益的同时,也被越来越泛滥的跨国避税活动和税基侵蚀利润转移现象所困扰。我国在“一带一路”政策实施和发展模式转变的情况下,跨国公司的避税活动更为突出,因此建立完善的CFC规则,加强受控外国公司的管理成为当务之急。我国在2008年引入CFC规则,在接下来的十年时间里,CFC规则不断的进行补充,但是一直未形成完整的规则体系,当前的CFC规则已经无法适应我国现实经济状况的变化,本文正是在这样的经济背景下,参考BEPS行动计划的成果,提出对CFC规则在我国如何更好应用的讨论。文章首先对我国的CFC规则的发展过程、现状进行总结,指出我国CFC规则在应用中存在的不足,然后以我国首例受控外国公司反避税案例为切入点进行验证分析,通过税务机关在对受控外国公司进行调查中经常遇到的难点,进一步指出我国CFC规则在规定上存在的问题。对比国内首例受控外国公司避税案例,对国内改变传统受控外国公司组织形式的另外两起避税案例,即掩饰真实受益所有人避税案例、利用导管公司转移境内公司财产逃避税收案例进行分析,发现目前利用受控外国公司进行避税往往会采用复杂的公司架构来掩饰受控外国公司的真面目,滥用受控外国公司避税会在国际避税港、低税区设立子公司,通过业务安排将利润进行转化;税务机关在调查过程中会面临较大的调查难度,容易引起税企争议。综合以上的分析证实了CFC规则在应用中存在具体操作规则不够清晰、豁免规则易遭到滥用、重复征税风险依然存在、CFC税收征管面临巨大挑战等问题。最后针对我国CFC规则存在的问题,解读和借鉴BEPS第三项行动计划的成果、美国CFC规则的发展、应用经验,提出完善我国CFC规则的具体方案。完善CFC规则能够防止税基侵蚀和利润转移,规范我国企业的对外投资活动,增强跨国企业在世界上的竞争力;当下的BEPS行动计划意味着国际税收秩序在世界上的变革,尽快完善我国的CFC规则,从深远角度来说有利于我国现代化国际税收体系的构建,在国际税收秩序安排中获得话语权,具有较强的现实意义。
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