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农村城市化是指一个国家或地区的农村,其产业结构、经济社会关系、人口、环境、生产生活方式、管理机制乃至思想观念等,由农村传统型向城市现代型渐进演化的的过程。社区是一定区域内有特定的生活方式并且成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。社区是社会的细胞,是人类生活的基本单元。农村城市化的迅速发展,必然出现一批新转制的城市社区,从而带来基层管理体制的变革。深圳1979年建市,1992年至2004年完成全面城市化的工作,成为全国第一个没有农村的城市,深圳经济特区建立和发展的过程,实际上就是深圳农村城市化的过程。在这个过程中,完成了以工作站式的社区行政管理体制的转变、以股份公司形式的社区集体经济转制,初步解决了土地利用、原村民就业、市政设施市场化管理等难题,对深圳经济社会发展起到了基础性作用。但也同时面临新的情况和挑战,需要进一步改进和完善。
本文简要介绍了深圳社区管理的基本情况,分析了农村城市化社区管理工作历程、现状、特点和存在的主要问题与原因,提出了加强社区管理工作的基本对策,侧重对社区管理体制进行分析和研究,提出了一些指导思路、目标任务、措施要求等。本文提出了当前加强社区管理的基本结论,如要转变政府职能、推进社区共治、强化资源整合、发挥党的核心领导作用等。社区管理是一个很复杂的理论和实践问题,没有一个万能的固定模式。社区管理只有从实际出发不断探索,科学发展,才能形成符合城市发展特点的社区管理体制。这些结论是对深圳农村城市化社区管理体制乃至更大范围的社区管理体制的一点探索。