慈善行为的本质是“无偿捐助”，具体表现形式有捐钱、捐物和捐劳动。作为社会财富的重新分配，慈善事业的发展能一定程度上减缓我国贫富差距的拉大，对现阶段我国构建和谐社会，实现经济社会的可持续发展具有重要的意义。　　 最近十几年，我国的慈善事业总体上呈快速发展的趋势，但地区间的慈善事业发展却极不平衡，因此，科学衡量各地区的慈善事业发展水平是一个重要而迫切的问题。要全面、客观、系统地评价和分析地区之间慈善事业发展水平，不仅仅看单一指标，需要采用多指标综合评价方法。本文研究认为，慈善事业发展水平可以从慈善组织规模、慈善队伍规模和慈善实施效果三个方面来考察，它们都可以通过一些具体的指标来衡量。本文尝试因子分析的方法对我国各地区间的慈善事业发展水平进行综合评价，主要得出以下结论：①我国地区的慈善事业发展水平呈阶梯化特征，东部地区慈善事业发展水平最高，中部次之，西部最低。②从各省份的情况来看，山东、广东、浙江、四川和江苏是我国慈善事业最发达的地区，而宁夏、海南、西藏和青海是慈善事业最落后的地区。③我国各地区慈善事业发展水平差异与地区的经济发展水平、政府的推动与财税支持和传统文化密切相关。　　 最后，本文认为应该促进我国各地区慈善事业协调发展、推动慈善法律制度建设、努力培育慈善文化、加强慈善组织和慈善队伍建设。