军队院校教育法治化研究

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《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对深入推进依法治军从严治军问题作出了重大部署和安排,明确提出要提高国防和军队建设法治化水平。2022年3月7日,习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时再次强调要贯彻依法治军战略,提高国防和军队建设法治化水平。军队院校教育是国防和军队建设的重要组成部分,加快推进军队院校教育法治化在全面提升国防和军队法治化水平进程中必然发挥着不可或缺的重要作用,也必将为早日实现国防和军队建设法治化提供可靠支撑。当前,随着国防和军队建设法治化进程的深入推进,军队院校教育法治化面临的各类问题也正日渐凸显。例如,如何学习掌握和构建完善军队院校教育法治理论、如何严格规范和有效保障军队院校教育管理权的运行、如何妥善处理军队院校教育主体法律关系、如何保障军队院校教育主体合法权益等。这些都是需要军队院校教育法治化建设予以重点关注的问题。论文主要对军队院校教育法治化的基本理论进行了研究,梳理了军队院校教育法治建设的历史,考察并借鉴了美俄两国军队院校教育法治化的有益做法,分析了军队院校教育法治化的现状并提出了较具针对性的完善意见和具体措施。具体来说,论文包括以下六大部分:第一章导论主要对选题背景、研究方法、创新性等内容进行了介绍,为后文的研究奠定了基础。第二章军队院校教育法治化的基本理论主要界定了军队院校教育法治化的基本概念、介绍了军队院校教育法治建设的基本理论,包括党的指导理论和先进法治理论。其中,党的指导理论重在总结分析党的历代领导人关于治党、治军、治教的思想,尤其是重点研究了习近平法治思想及其指导意义;先进法治理论研究阐释了教育本质理论、高等教育公平理论、公权力治理理论、维护军人权益与追求军事秩序价值相统一理论、依法保障受教育权理论、集中统一领导与开放办学理论、全面依法治国理论等内容。第三章我国军队院校教育法治化的历史发展通过梳理军队院校教育法治化建设发展的历史,尤其是革命战争时期(1927-1949)和新中国成立后的探索发展阶段(1949-1978)、改革开放后的创新发展阶段(1978-2012)以及新时代的全面发展阶段(2012-),总结归纳了不同历史时期军队院校教育法治建设的特点和规律,意在为后文拟定完善对策提供参考和借鉴。第四章对美国和俄罗斯军队院校教育法治化的考察与借鉴主要选取了美国和俄罗斯两个西方军事大国作为比较研究对象,以期从中总结归纳出对于完善本国军队院校教育法治化的有益经验。第五章我国军队院校教育法治化的现状考察主要从正反两方面对军队院校教育法治化的现状进行了考察:一是梳理了军队院校教育法治化取得的成就,包括院校教育主体的法治理念进一步增强、院校教育法律规范体系更加完善、军民深度融合的军事人才培养体制日渐规范化和法治化等;二是分析了军队院校教育法治化存在的主要问题及其成因,包括法学方法论的功能发挥不甚理想、院校教育法规体系不甚合理、院校教育执法不甚规范、院校教育法治实施效果不甚理想等。第六章推进军队院校教育法治化的基本对策主要从四个方面提出了推进和完善军队院校教育法治化的措施,包括确立并坚持习近平法治思想在军队院校教育法治建设中的重要指导地位、规划军队院校教育法治化目标、完善军队院校教育法律制度体系、规范军队院校教育管理权的运行。
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