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农村人口流动打破了依据户籍的人口分类模式,流动人口成为一类“边缘群体”,他们的医疗保障问题已成为我国社会保障体系亟待解决的严峻问题。由于流动人口流动性非常大,参保不连续;自身健康行为意识较弱;而且政府对流动人口参加医疗保险缺乏强制性的法律保障,所以流动人口在城市参加医疗保险确实有一定难度。原则上,农村流出人口是农村居民,属于新型农村合作医疗制度的保障对象;而且大量在城市短期务工的农民,日后还要回到农村,他们还是更多倾向于依赖新型农村合作医疗制度的保障。但新型农村合作医疗制度可持续发展的筹资机制、合作