农业综合开发高标准农田建设项目评估研究——以徐水区项目为例

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农业综合开发项目管理工作近年来已经取得重要进展,修改制定了新的指导性文件,进一步下放了权限,并将项目的评估审定权限下放到了市级农发机构。项目评估是项目立项的关键环节,是控制项目质量的关键关口。特别是在开发任务与资金规模相矛盾的现状下,提高项目评估工作水平,优选出符合政策要求、经济效益和环境效益高的项目有利于财政资金使用效益的发挥,更有利于农业、农村的经济社会发展。目前在项目立项评估中仍然存在掌握标准不一致、对政策理解有分歧及评估指标体系不适用等现象。本文通过在查阅中外相关文献的基础上进行的,运用文献研究法和案例研究法,学习了解了财政支农投资和项目评估的国内外现状,参考了高标准农田建设及项目评估体系的研究成果,针对高标准农田建设项目投资大、回收期长的特点,结合高标准农田建设项目评估实际,探索建立适用于农业综合开发高标准农田建设项目评估的指标体系,并以徐水区高标准农田建设项目作为分析案例,进行项目评估,分析指标体系存在的问题与不足,并对高标标准农田建设项目评估工作提出建议,为承担高标准农田建设项目的政府部门在项目立项评估、择优选项等前期工作中提供参考。农业综合开发高标准农田项目的评估工作到目前已经开展了 4 年,具备了较为丰富的经验,通过总结归纳保定市农业综合开发高标准农田建设项目评估实践工作的评估的原则、内容和评估的程序,构建较为实用的指标体系,并利用高标准农田建设项目评估体系,对徐水区高标准农田建设项目进行评估,形成评估结论,以检验评估体系的科学性和实用性。对徐水区高标准农田建设项目评估工作中出现的情况和对高标准农田评估理论进行研究分析,分析评估工作中存在的不足,提出了进一步完善农业综合开发高标准农田建设项目的建议,探索提升评估工作水平的途径,为承担高标准农田建设管理职能的部门提供参考。
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