近年来，我国日益增长的能源消费需求和日趋恶化的环境污染问题引起全社会的重视，节能减排被提升到前所未有的战略高度。工业节能减排作为当前节能减排的重点之一，成为调整产业结构和转变经济发展方式的重要举措。随着工业节能减排在全国各地的深入开展，其效率评价问题也逐渐受到关注。“评价”作为科学管理制度的重要组成部分，对提高节能减排管理工作有着重要作用。因此，亟需构建一套系统化、科学化的效率评价体系，以指导和监督工业节能减排工作，保障节能减排目标的顺利实现。　　 本文在总结国内外学者研究成果的基础上，首次尝试从“3E”系统角度出发，以工业节能减排系统分析为理论基础，以天津工业目前能耗情况、排污现状为出发点，依据DEA的评价要求，构建“天津工业节能减排效率评价指标体系”，为下文运用DEA等方法进行效率评价提供指标依据。在设计效率评价体系时，将工业节能、减排、经济发展放在评价系统内，除了设置符合DEA投入产出特性的指标，对非期望输出的“三废”排放指标进行处理外，还设置了“十二五”节能减排能耗、主要污染物控制指标及宏观环境因素指标。在构建评价指标体系后，笔者搜集了2000-2009年的天津工业节能减排年度数据及30省份、36个行业2006-2009年的面板数据，运用该体系指标，综合利用DEA方法、面板数据模型、聚类分析对天津工业节能减排效率进行评价并对效率值进行探讨分析，研究发现：⑴天津工业节能减排整体效率水平较高，仅次于北京、甘肃，工业行业中仅三个效率进步显著，六大高耗能行业效率普遍低下：⑵效率进步主要依赖技术进步，由管理因素决定的技术效率水平不高，宏观环境因素中产业结构、工业结构、对外开放程度及制度因素对各省际、区域的工业节能减排效率有着不同程度的影响。根据这些研究结论结合天津工业节能减排现状提出建议，实现效率评价的意义和价值。