进入新世纪以来，各国政府都在积极寻求变革之路，为本国的经济发展和社会稳定创造良好的政治环境。基层政府作为我国行政管理体系中最重要的一部分，是社会问题最直接的感应者，其承担着大量的社会管理工作，且这些管理行为与人民群众接触最为紧密。因此，基层政府社会管理的好坏直接关系着国家安定、人民团结和社会和谐。我国作为世界上最大的发展中国家，目前正处于经济体制转轨和社会转型期，各种社会矛盾和社会问题日渐增多，这些都对我国政府的社会管理提出了新的挑战和任务。如何在新的形势下顺应时代发展的要求，转变政府管理方式，适应日益复杂多变的社会管理问题，是每一个政府工作人员和社会管理理论研究者需要面对的共同难题。显然，传统的强调控制性的社会管理已不能满足现代社会发展的要求，而服务型政府理念的出现，可以有效地改善政府目前的不适应状况。作为我国基层政府的县、乡两级人民政府，由于受传统的“官本位”官僚思想的严重影响，根本上依然没有改变传统的社会管理方式，其服务性的缺失是导致社会矛盾多发甚至激化的主要原因。因此，基层政府必须顺应时代发展要求，转变政府职能和管理方式，把人民视为顾客和真正的主人，在社会管理中多听民众需求少些政绩工程，多些服务少些强制。当然，基层政府社会管理模式的转变，不可一蹴而就，是一个复杂的工程，也是一个循序渐进的过程。当前，首先应该做的就是弥补基层政府社会管理中服务性的缺失，由传统的控制性的社会管理模式向现代的服务性的社会管理模式转变。在服务型政府、法治政府、责任政府等现代化政府理念的指导下，基层政府应该转变传统管制型的社会管理理念，以为人民服务为根本原则，树立正确的社会管理法治化、责任化、绩效化、合作化的服务理念；创新基层政府社会管理服务供给模式，以政府供给为基础，以社会合作为辅助，并且运用市场竞争的服务供给模式；创新社会管理方法，采用服务型、引导型、互动型和综合型的社会管理方法；健全民众参与机制、政府回应机制、政务公开机制、绩效评估机制和行政问责制等社会管理保障机制；最后大力培育基层社会组织，充分发挥社会组织管理社会、服务社会的作用，以此来提高公共服务质量和减轻政府负担，提升基层政府社会管理的服务性。