随着社会主义市场经济和对外开放的深入发展,中国到了社会转型和结构重组的关键时期,社会呈现出“四个多样化”特征,入世后各种价值观念、流行文化和新型组织机构等大量涌现,都对青年的价值观念、学习方式、就业方式和生活方式产生了深层次的影响。过去那种完全依靠行政管理的方式来开展青年工作的作法显得越来越不适应形势的变化,社会团体将随着经济体制、政治体制的不断改革而迅速发育成为具有单位及党团组织不可代替功能的社会组织,对青年的影响日益突显出来。因此,从公共管理的视角,考察社会团体对当代青年的影响,是具有前瞻性的一项课题。本文以非政府组织作为理论框架,揭示了市场失灵和政府失灵的内在逻辑,提出建立青年中心是实现青年工作社会化的一种新途径,成为政府管理青年事务的一种新型的重要的组织,是政府实现有效公共管理的理性选择。全文共分六个部分:第一部分分析建设青年中心的动因。从青年工作需要社会化和青年群体凸现的各种矛盾,揭示青年需要更多的途径来实现经济参与、政治参与和社会参与的内在因素。从社会组织的现代变革和我国发展的战略要求揭示青年中心产生的外因。从市场失灵和政府失灵分析了青年中心求得生存和发展的可行性。第二部分介绍了青年中心在现实工作中的具体运用。第三部分分析了青年中心建设的现状及存在问题。引用调查报告中的客观数据,加上研究者的思考对青年中心的现状作出分析和评价。第四部分介绍了国外及香港青年中心建设的做法。从世界各国情况看,设立青年事务管理机构成为越来越多国家的选择。第五部分提出建立青年中心的模式。从组织模式、性质、核心职能、法律定位和动员方式提出了研究者的模型。第六部分探讨改进青年中心建设的对策建议。首先从完善法制、加快政府职能转变和强化自律三方面改善青年中心建设的外围环境,其次从构建服务体系、建立以市场和项目为依托的运行机制和建设高素质的工作队伍几个方面提出了几点建议。本课题采取的基本研究方法是定量的调查与定性分析判断相结合,定量的调查研究方法有助于剔除研究者主观因素的干扰,定性分析表达了研究者的价值判断。特别是这种政治性强、政策性强的课题,更需要保持正确的立场,以辩证唯物主义、历史唯物主义的研究态度对待数据资料,本着发现实际问题、研究实际问题的态度给决策部门提供参考依据。