我国医疗纠纷行政裁决制度的探索与构建

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近年来我国因医疗纠纷引发的严重医患冲突事件频繁在各地爆发,数量呈持续上升趋势,反应了我国现行的医疗纠纷解决机制的部分失效,需要及时探索和构建更有效的解纷机制。我国现行的医疗纠纷解决机制主要有《医疗事故处理条例》(以下简称《条例》)框架下的三种解纷方式——和解协商、诉讼、行政调解,以及近年来我国积极地尝试建立由第三方社会组织主导的医疗纠纷仲裁与调解机制,但是都存在各自的缺陷与局限性,笔者进而思考以行政裁决制度解决医疗纠纷的可能性。本文从分析现有医疗纠纷解决机制存在的问题和《条例》在法律条文上的缺陷入手,重新梳理行政权介入处理医疗纠纷的思路,探索构建我国医疗纠纷行政裁决制度的可能性,并尝试对其进行制度上的设计,以补充完善我国的医疗纠纷解决机制。本文在对医疗纠纷行政裁决机制进行制度上的设计时,建议在法律层面上设定医疗纠纷行政裁决;在各级卫生行政机关内设立专门的医疗纠纷处理委员会,作为医疗纠纷行政裁决机构;取消医疗过失司法鉴定与医疗事故技术鉴定并存的双轨制,将有关医疗纠纷的鉴定工作统一交由在司法行政机关登记的医疗纠纷鉴定机构进行;在裁决程序中引入听证制度,详细规定参与人员与程序设置;加强医疗纠纷行政裁决的法律效力;完善医疗纠纷行政裁决的法律救济等。
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