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制度变迁是由不同的利益相关体推动而发生的。民办中学是顺应社会环境、政治环境以及社会意识的变化而产生和发展的。
民办中学在发展初期采用诱致性制度变迁模型,投资者看见了创办民办中学潜在的利益,纷纷创办民办中学。由于法律法规的不完善,民办中学的问题开始显现。部分民办中学“搭上了便车”,拥有优秀的教师资源,垄断优质教育资源,这不利于义务教育资源的均衡配置和义务教育的均衡发展。于是,国家对教育政策进行制度变迁,强制要求不合法的民办中学走上规范办学的路径。然而强制性的民办中学制度变迁路径不利于民办中学教师团体的稳定,也不利于民办中学教学局面的稳定,民办中学的制度变迁受到了很大的挑战。
本研究基于当下社会环境和政策环境,从新制度主义的视角出发,运用新制度主义变迁理论和路径依赖理论,回顾X实验学校制度变迁的历程,分析该校制度变迁中的转型主体、转型变量以及转型的性质,同时指出该校在转型过程中存在的路径依赖的问题、原因,并据此提出相应的路径选择。
研究发现,利益因素的影响和意识形态的刚性阻碍是导致民办中学制度转型走向恶性路径依赖的原因。因此,只有通过社会观念的转变、学校制度变迁方式的转变、学校管理制度及其配套制度全面的构建,才能促使民办学校制度变迁走上完善的发展道路。