教育系统职务犯罪及其预防研究

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近年来,我国教育系统职务犯罪案件呈现多发趋势,阻碍了教育事业的健康发展,严重影响了教育系统的声誉,破坏了教育公平,乃至影响社会风气,教育系统职务犯罪预防工作意义重大。本文通过对2003年-2009年全国教育系统职务犯罪有关数据的分析,对当前我国教育系统职务犯罪的整体情况有了一个比较全面、清晰的了解,总结提炼了我国教育系统职务犯罪案件的共性特点,即贪污、受贿、挪用公款等是职务犯罪的主要形式;高等学校职务犯罪案件多发;大案要案居高不下;涉案主体身份多元;发案领域集中在基建、采购、财务、招生等领域。在此基础上,探讨了我国教育系统职务犯罪发生的深层次原因:在客观方面,社会转型期的影响、教育大发展的影响、教育系统自身管理不到位的影响是三个主要原因;在主观方面,教育系统部分人员价值观扭曲、法制意识淡薄、心理失衡是导致职务犯罪的主要原因。针对以上原因,在对我国教育系统职务犯罪预防状况及面临的问题进行分析的基础上,提出了预防教育系统职务犯罪的对策,即在加强预防职务犯罪国家立法的基础上,构建全方位、立体化的教育系统职务犯罪预防体系:一是加强干部教育,建立健全自我防控机制。二是加强制度建设,建立健全科学管理机制。三是加强监督,建立健全权力制约机制。四是加强惩治,建立健全依法办案机制。与此同时,大力加强教育系统纪检监察队伍建设,增强纪检监察部门与司法机关、地方纪检监察机关的合作力度,保证教育系统职务犯罪预防体系的顺利实施。本文以机制设计理论、委托-代理理论、利益冲突防控理论为理论基础,提出预防教育系统职务犯罪的防治策略,具有较好的可操作性,对预防教育系统职务犯罪有一定实践价值。
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