深圳市服务型政府构建研究

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当今的时代是信息化、全球化的时代,是知识经济引领全球一体化的时代。新的时代需要新的管理理念作为指引,因此对政府行政管理提出了更高的要求。20世纪80年代以来,伴随传统管制型政府失效的危机,欧美发达国家的公共管理部门兴起了一股借鉴企业家精神的政府管理运作模式,引用市场力量来对政府管理运作进行改造,各国纷纷提出“政府再造”的口号,世界许多国家也相继在这次浪潮中进行了行政改革。这场改革主要表现在政府职能的市场化,改革的目标和方向是建设服务型政府,主张政府管理应以公民利益为导向。通过这次改革,欧美发达国家的公共管理水平更上了一个台阶,公共服务效率也得到了极大地提升,更好的满足了经济社会发展对政府管理职能的需要,从而促进了欧美发达国家经济、经济的进一步稳定持续发展,提高了欧美国家在国际社会的竞争力和影响力。改革开放以后,我国经济社会建设发展取得了举世瞩目的成就,国内社会经历了翻天覆地的变化。然而,30多年来,国民经济一直处于国家发展战略的首要地位,决定了当前我国经济社会发展到相当高度的变革需要与低下的公共管理服务效率的矛盾已成为我国现阶段社会发展的主要矛盾。在当前我国的所处的特殊时代以及现实国情,加之西方新公共管理改革浪潮推动下,建设服务型政府成为当前我国社会发展的必然趋势,并得到社会各界的广泛支持,中央、各省、自治区服务型政府建设发展正如火如荼。但是,我国的服务型政府建设,无论在人力物力投入上,还是公共管理形式的多样化以及服务效率质量上,甚至在思想改革程度上,都还存在问题和不足。为此,必须提高认识,给予高度关注和重视,加大力度并采取有效措施进行改进和提高。深圳市作为我国第一个经济特区,是改革开发的桥头堡,一直处于国内社会经济发展的最前沿。三十多年来,深圳市在各方面都取得了飞速的发展,成为举世闻名的城市。但是,如今的深圳市面临土地空间有限难以为继、能源水资源短缺难以为继、人口不堪重负难以为继、环境承载力严重透支难以为继四个“难于为继”,深圳的改革进入攻坚期、深水区,保障和改善民生,提高社会管理水平,处理好发展与稳定的关系等诸多问题多深圳市公共行政管理提出了更高的要求。本文首先对深圳目前所处的新时期、服务型政府、行政管理、以及行政管理体制的概念和新公共服务理论、治理理论、民主理论、法制理论等进行了一定的分析。通过对这些概念和理论的分析,认识到建设服务型政府对深圳城市社会经济的发展具有十分重要的意义,因此对服务型政府的构建进行研究也就显得颇有价值。本文将从价值原则、法治原则、联系实际原则、与时俱进原则以及行政管理体制的概念入手,对深圳市行政体制改革背景进行介绍,并且进一步分析深圳市行政体制改革所取得的成果以及存在的一些问题,在对国外的相关经验进行分析的基础上,针对目前存在的一些问题提出一些建议,希望能够对深圳市后续的行政管理体制改革工作有一定借鉴意义。
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