2020年政府工作报告指出“广大干部应该始终坚持与人民群众同舟共济,临难不避,真抓实干,行胜于言,奋勇前行”,作为行使国家权力、执行国家各项方针政策的人员,公务员在推动地方发展、建设服务型政府、处理应急危机事件中发挥着重要作用。若公务员在工作中表现出不作为、不想作为等工作退缩行为,可能会干扰群众对政府的认知、降低行政效率、阻碍方针政策贯彻落实,影响政府良好形象的建立,显然与党中央提出的营造刚正不阿、高风亮节的政治生态目标相悖。因此,我们有必要加强对公务员工作退缩行为的研究,探讨其驱动因素和形成机制,为进一步加强公务员队伍建设提供理论支持和启示建议,推动建设新时代新局面。在全面深化改革、建设服务型政府的背景下,在“高标准、严要求、短时效”的工作要求下,公务员工作压力日益增加,但晋升空间狭窄、薪酬水平相对较低等情况依然无法解决,即存在付出-回报失衡的现象。个体行为是自身特征因素和所处情境因素交互作用的结果,付出-回报失衡作为工作情境可能会为公务员工作退缩行为的产生提供新的解释。本文从情感事件理论和自我决定理论出发,针对付出-回报失衡与工作退缩行为现有研究存在的局限性,引入公共服务动机、工作幸福感,探索付出-回报失衡作用于公务员工作退缩行为的内部机制和边界条件。本文的内容主要分为5个部分:第一,阐述研究背景并提出研究问题,回顾总结付出-回报失衡、工作退缩行为、工作幸福感、公共服务动机的相关理论和研究文献;第二,构建工作幸福感、公共服务动机在付出-回报失衡与工作退缩行为之间关系的框架模型;第三,制定研究方案,设计、发放并回收调查问卷;第四,对数据进行汇总分析,检验提出的假设;第五,基于本文结论,对公务员管理实践进行讨论,提出未来可能的研究方向。本研究以四川省部分地区公务员为调查对象,正式调查以线下线上相结合的方式收集了370份有效样本,数据分析结果表明:（1）付出-回报失衡对公务员工作退缩行为有显著的正向影响。（2）工作幸福感在付出-回报失衡与公务员工作退缩行为之间起到完全中介作用,即付出-回报失衡通过降低公务员工作幸福感从而进一步影响公务员表现出工作退缩行为。（3）公共服务动机在付出-回报失衡与工作退缩行为、工作幸福感的中介作用之间的调节效应均不显著,即公务员个人公共服务动机的高低不改变付出-回报失衡对其工作退缩行为、工作幸福感的影响程度。本研究在理论上丰富了工作退缩行为的前因变量研究、拓展了公共部门领域的相关研究、为揭示公务员工作退缩行为产生机制做出了一定贡献,在实践上为公共部门预防和减少公务员工作退缩行为、加强公务员队伍建设提供了理论指导。但是本文在研究变量选取、样本及数据采集等方面还存在许多不足,未来可多路径、纵向跟踪及跨层次研究等方面做进一步的拓展。