本文采用农业推广学的方法，从基层畜牧兽医角度出发，于2004年2月至2005年8月，对河南省周口市11个县(区)的畜牧兽医体系进行了问卷、访谈调查，调查内容主要包括畜牧兽医体系的机构设置、组织构成、队伍年龄和学历结构、管理体制、基础设施、经济现状及畜牧兽医技术推广情况等8个方面进行了全面彻底的调查研究，以期能通过对周口市基层畜牧兽医站所存在的问题进行全面、系统的了解，进而了解当前我国基层畜牧兽医体系所面临的问题以及解决的办法。通过本调查研究，发现河南省周口市11个县(区)的基层畜牧兽医体系主要存在以下几个方面的问题：1、员工收入低，社会保障不健全2、基础设施薄弱，办公条件差3、基础畜牧兽医服务技术力量不足，防疫和检疫不力4、体制不顺，机构臃肿，管理混乱，工作效率低5、职能不清6、结构老化，素质不高针对以上这些问题，同时为了更好地发挥基层畜牧兽医体系的作用，本文提出了相应的解决办法，概括为：1、落实精神、理顺体制、实行规范化管理、精兵简政2、加强规费管理、确保专款专用3、加强基础建设、改善办站条件4、优化队伍结构、加大培训、提高人员素质5、加强防疫监督管理、严格疫情报告制度、强化以检促防6、健全社会保障体系、稳定队伍