在中国公民社会从理论变为现实，并进入萌芽阶段。民众有跃跃欲试参与教育改革的欲望，一部分拥有较高维权意识的民众已经参与到教育改革之中。但被动参与、非理性参与、没有正规的参与渠道等问题催生建立参与机制的必要性。　　为了试图建立参与教育改革的机制，首先对教育治理共同体做了理论说明，在公民社会中能够影响教育改变的任何个人或组织，为了共同的目标相互信任与合作，共同参与教育改革，由此形成了一个巨大的参与网络，这就是教育治理共同体，它以社会全体成员（民众）为核心。　　然后对我国民众参与教育改革做了模式概括，参与模式有两个:一个是以组织形式参与模式，另一个是以个人形式参与模式。以组织形式参与可分为有政府背景的民间组织参与模式、无政府背景的民间组织参与模式和国外NGO资助中国的参与模式。以个人形式参与可分为狭义的参与模式和广义的参与模式。　　接着选取浙江省中小学家长为样本进行问卷调查，研究表明:家长对当前的教育基本满意，但对家长参与教育改革持保守态度;家长参与教育改革的程度不高，而且局限于简单的、被动的、应急的参与;影响家长参与的因素首先是缺乏参与平台，其次是个人原因;30-40岁年龄段的家长、家长委员会成员、参加过学校培训的家长参与程度最高;随着文化程度的提高，家长的参与度上升;在校外参与维度，初中生家长参与程度最高，农村学生家长最低。　　最后探讨建立家长参与教育改革的机制，分别是:组织保障机制、规训机制、互动机制和激励机制，其中保障机制是基础，规训机制是前提、互动机制是纽带、激励机制的动力。