文化治理视角下地方电视台公共文化服务问题研究

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随着《公共文化服务保障法》的颁布实施,提供公共文化服务已成为我国各级电视台的法定职责。然而在实践中,地方电视台如何履行公共文化服务职能?地方电视台发起的公共文化服务项目如何可持续运作?这些问题仍需厘清。为此,本文以河南广播电视台都市频道中老年合唱大赛为例,围绕地方电视台公共文化服务节目(项目)的发展历程、经验问题、解决之道,对大赛相关各方:电视台制片人、省合唱协会工作人员、老年合唱团员进行了深度访谈。同时搜集了都市频道内部工作通讯、中老年合唱大赛的策划执行方案、省合唱协会网站的公开信息等相关资料。在此基础上,运用公共文化服务实质是“公共行动的文化再生产”理论对其进行剖析。研究发现,大赛能够成功举办两届的原因是:相关社会行动者从中发现了“他者”,大赛从“文化接点”发展为“文化触点”,引发了各方原初的公共行动。它的成功经验有:引入企业赞助,补充公共文化服务项目的资金不足;通过外包,有效增强电视台的公共文化服务能力;而大赛不能持续举办下去的原因是:电视台内部、电视台与赞助商之间的公益诉求与商业诉求互相掣肘,导致未能形成“文化引爆点”。建议今后地方电视台应区分非营利性频道与商业频道,非营利性频道不追求商业利益,专职从事公共文化服务;电视台建立和完善“法人治理结构”,在节目制播决策时听取社会各界的声音,增强公共属性;政府广播电视主管部门对优秀的电视公共文化服务项目进行政策鼓励和资金扶持,促进优质公共文化服务供给;地方电视台在发挥广播电视固有优势的同时,应迅速掌握和运用新的传媒技术对现有节目生产、播出加以改造,有针对性地调整节目生产,追求更好的公共文化服务效果。
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