自以蒸汽机为标志的工业文明开始，环境问题逐渐成为了人类发展所面临的突出问题。世界范围内的环境问题促使人类进行自我反思，对环境问题实质的认识也逐步加深。自日本首先提出污染物排放总量控制这一概念后，发达国家纷纷采用，以作为自己国家的一项重要环境制度。污染物排放总量控制成为了解决世界性环境和气候问题的途径。我国上世纪80年代末提出了污染物排放总量控制。随着我国经济粗放式发展导致生态环境不断恶化和人们对环境质量的不断重视，污染物排放总量控制也逐渐成为了我国最重要的环境制度之一。我国污染物排放总量控制不仅仅作为一项能够减少污染排放和改善环境的政策制度，还被寄予了“调结构、转方式”的重望，以完成污染物排放总量控制任务和改善环境来倒逼结构调整，以实现发展方式的转变。作为最大的发展中国家，我国面临巨大的资源环境压力和艰巨的发展任务，探寻促进污染物排放总量控制的良策，并以此推动经济社会的又好又快发展，具有重要的理论和实践意义。　　本文旨在研究我国污染物排放总量控制，采用定性分析和定量分析相结合的研究方法，通过查找文献、案例分析，结合实际工作考察污染物排放总量控制的各项制度，从目标、框架和手段三方面对我国污染物排放总量控制进行分析，认为我国污染物排放总量控制改善环境质量的效果不明显，与环境质量关联度不高;污染物排放总量控制相关法律还不完善;在手段选择上，命令控制为主，有经济效率不高、持续改进性不好、公平性有待考量等问题;从实际案例出发分析了我国污染物排放总量控制外部性内部化较弱的问题。最后给出了完善相关法律法规、采用经济激励手段、建立排污权交易市场等建议。