媒体报道犯罪嫌疑人或犯罪人姓名规范研究

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相对于民事案件、行政案件,刑事案件更具冲击性,是媒体报道与公众关注的重点。犯罪嫌疑人或犯罪人作为刑事案件主体,是媒体报道中不可缺少的一部分。在新闻实践活动中,媒体一般匿名或化名报道刑事案件犯罪嫌疑人或犯罪人。我国与刑事案件报道相关的规范中,除《中华人民共和国未成年人保护法》不允许媒体公开涉罪未成年人姓名外,其他法律规范、道德规范都未严格禁止媒体报道犯罪嫌疑人或犯罪人姓名。相反,2021年实施的《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国个人信息保护法》允许媒体基于公共利益合理处理犯罪嫌疑人或犯罪人姓名等个人信息,但未对媒体如何报道犯罪嫌疑人或犯罪人姓名作明确规定。学者关于刑事案件犯罪嫌疑人或犯罪人姓名报道规范的研究也寥寥无几。基于此,本文通过文献分析法、案例分析法、比较分析法,梳理、总结我国及国外犯罪嫌疑人或犯罪人姓名报道相关规范,反思我国现有规范的不足,探讨国外相关规范的特点及优势,基于利益衡量原则,为我国媒体如何报道刑事案件犯罪嫌疑人或犯罪人姓名提出改进建议。全文除引言外共分为四个大部分。第一部分将涉罪主体划分为涉罪成年人、特殊涉罪主体(涉罪未成年人、在逃犯罪嫌疑人或犯罪人)两个类别,分类别梳理我国在刑事案件诉讼各阶段,与公开犯罪嫌疑人或犯罪人姓名相关的法律规范、道德规范以及规范变动,并补充公开犯罪嫌疑人或犯罪人姓名的特殊情况。研究发现:我国允许司法机关在刑事案件诉讼各阶段,有选择性地公开成年犯罪嫌疑人或犯罪人姓名,但规范未对媒体如何报道作明确规定;2021年,《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国个人信息保护法》实施后,允许媒体基于公共利益公开犯罪嫌疑人或犯罪人姓名,但缺乏具体报道举措;一般情况下,禁止媒体报道涉罪未成年人姓名,但《预防未成年人犯罪法》个别条文的删除体现出立法者对媒体报道涉罪未成年人姓名限制的松动;在逃犯罪嫌疑人姓名随通缉令公开。第二部分将涉罪主体划分为涉罪成年人、特殊涉罪主体(涉罪未成年人、涉罪公众人物)两个类别,汇总国外在刑事案件各阶段,犯罪嫌疑人或犯罪人姓名报道相关的法律规范、道德规范。研究发现:国外犯罪嫌疑人或犯罪人姓名报道规范系统且各不相同,大多数国家在法律规范、道德规范中明确允许媒体实名报道成年犯罪嫌疑人或犯罪人,并为媒体报道犯罪嫌疑人或犯罪人姓名提供可操作性策略;对于涉罪未成年人,除美国外,大多数国家采取匿名报道为原则、实名报道为例外的方式;对于涉罪公众人物,大多数国家其中包括德国,允许实名报道涉罪公众人物。第三部分,在前两部分对我国和国外犯罪嫌疑人或犯罪人姓名报道规范梳理的基础上,总结国内外报道规范的异同。研究发现:二者体现的共同制度价值包括保护犯罪嫌疑人或犯罪人隐私权、保护犯罪嫌疑人名誉权、保障未成年人健康成长、为社会公众提供警示;二者存在的观念冲突主要体现在公众知情权实现程度、新闻媒体报道权同被报道主体人格权利、新闻监督权与司法公正、刑满释放人员回归社会的权益与公众免受侵害权益四个方面。第四部分,基于利益衡量原则,有选择性地参考国外报道经验,对我国犯罪嫌疑人或犯罪人姓名报道规范及报道行为提出改进建议。宏观策略:以公开为原则报道涉罪成年人姓名;禁止报道涉罪未成年人姓名但允许例外;为维护公共利益,允许媒体实名报道涉罪公众人物姓名。微观实施策略:加快立法,制定具体姓名报道法律规范;依据法律,细化姓名报道道德规范;完善被侵权人司法救济渠道;确立媒体报道追责制度。
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