湖南省农科院国有资产管理绩效评价改进研究

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建国以来,经过持续不断努力,事业单位国有资产呈现出了跨越式增长,成为我国经济社会持续健康发展的重要物质基础。2019年10月,我国首次行政事业性国有资产管理情况专项报告提交全国人大常委会审议。截至2018年12月31日,我国事业单位国有资产总额高达23.4万亿元。伴随着人大监督的深入,对资产占比高、数额庞大且形态各异的事业单位国有资产有了新的更高的管理要求。但对于这些资产配置是否科学、使用是否规范,处置收益是否合理等问题缺乏评价指标,国有资产管理绩效评价机制相对滞后。运用定性与定量相结合的方式,加快用好国有资产管理绩效评价这把“硬尺子”,系统剖析和提升事业单位国有资产管理水平是当前资产管理的重要课题。本文以湖南省农科院国有资产管理的绩效评价为切入点,基于湖南省农科院资产清查、资产年度报告等基础工作,实证分析单位现实资产管理情况及问题。考虑到湖南省农科院主要职能是提供农业科技方面公共产品及服务,兼顾单位整体效益,其国有资产管理绩效评价体系可参照“3E”原则,即经济性原则、效率性原则、有效性原则,将国有资产管理全过程分成投入-过程-产出-效果。同时采取分层次设立的模式,将共性指标与个性指标相融合,设计三级指标予以分析。根据专家调查法确定指标权重后,新构建出湖南省农科院国有资产管理绩效评价模型,重塑绩效评价全流程。经简要分析湖南省农科院绩效评价结果,有效印证该模型的可行性和准确性。基于湖南省农科院国有资产管理绩效评价情况,从制度设计、基础工作治理以及结果应用推广三方面提出保障性建议,以期促进国有资产管理绩效评价在事业单位的建立与发展,补齐国有资产管理短板。因此,具有一定的理论研究与现实意义。
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