中国海外投资税收激励制度研究

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二十世纪九十年代后期,出于鼓励资本输出的需要,积极加强与国际间的经济合作,国家提出实施“走出去”战略,坚持“请进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平。但我国在改革开放之初的重点在于吸引外资,相应制定了一系列优惠政策尤其是优惠税收政策并取得了举世瞩目的成绩,而对于鼓励本国企业海外投资却几乎无任何税收方面的优惠措施。利用税收优惠鼓励资本输出,既是源于我国吸引外资并获得成功的灵感,也是发达国家发展本国对外直接投资的宝贵经验。本文的写作目的就在于研究如何借鉴发达国家的先进经验,构建适应我国现实情况且符合国际惯例的完善的海外投资税收激励制度。围绕这一目的,本文分以下三个部分来展开论述:第一部分介绍了中国海外投资税收制度的现状及其存在的问题。该部分从分析我国海外投资的发展历程和现状着手,指出目前我国海外投资存在的种种问题:产业结构不合理、管理体制落后、保护政策缺位等,从而引申出下文对我国现行海外投资税收政策的分析。我国现行的海外投资税收政策是一种缺乏投资导向性的无差异税收政策,其基本框架主要包括国内税制和对外缔结税收协定两个部分。通过对所得税制、关税优惠和对外缔结税收协定三个方面的现状介绍,指出了现行海外投资税收政策存在的缺陷。第二部分对境外主要市场经济国家海外投资税收激励制度进行了介绍及比较分析,旨在为建立和完善我国海外投资税收激励制度提供宝贵经验。文中对美国、日本、法国和韩国相关税收政策做了一些简单介绍,通过对这些政策进行归纳总结,得出了对我国的几点启示。第三部分提出了中国海外投资税收激励制度构建的对策建议。首先,对构建我国海外投资税收激励制度的必要性、可行性和原则进行了论述。其次,从所得税、关税和税收协定等方面设计鼓励海外投资的具体措施,并指出要明确税收政策对投资的产业导向和地区导向作用。在论文的结尾,对在构建海外投资税收激励制度过程中应该注意的问题做了简要说明。
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