中国参与全球气候治理战略研究(1972-2019)

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冷战结束迄今,世界转型主要体现为权力转移、问题转移和范式转移。一方面,西方大国总体实力下降,非西方国家群体性崛起是当代国际关系最为意味深远的特征;另一方面,经济全球化进程的外溢催生了各类全球性挑战的崛起,非传统安全问题上升为国际议程的主导因素之一,这两者导致了国际关系的范式转移,即需要各国通力合作以应对全球性挑战。由美国主导建立的现有的国际制度愈加显露出无法在日益全球化的世界中发挥作用的问题,与此同时,新兴国家却凭借其治理能力和治理意愿的大幅提升而受到广泛关注,未来其在全球非传统安全问题治理方面将扮演什么样的角色,提供什么样的方案成为国际社会关注的焦点。全球气候变化问题早已进入国际议程核心领域,中国作为参与全球治理的关键行为体,其角色在数十年间从参与者到引领者发生了巨大的转变。本文通过历史分析法、文献分析法和比较分析法试图寻找中国参与全球气候治理的特殊逻辑,这条参与逻辑有别于其他发达国家和发展中国家,是一条以促进国内低碳转型为基础,以大国责任为逻辑,以人类命运共同体为导向的中国特色全球气候治理之路。文章提出,战略目标、理念创新和制度安排是影响中国在其中发挥引领作用的重要因素。其中,中国参与全球气候治理以战略目标为关键,以理念创新为引领,以制度安排为路径。最后,本文针对中国参与全球气候治理提出了三点政策建议,即提高国家实力与治理能力,进一步明确中国参与全球气候治理战略目标;以合作理念凝聚全球力量,坚持构建合作共赢与公平合理的全球气候治理体系;增强制度设计能力,以制度为能力施展的路径。本文的创新点在于试图以战略的、历史的、比较的眼光看待中国参与全球气候治理的历程,并将其置于世界转型的国际背景中,以国际国内两种视角,历史和今天两条线索分析中国参与全球治理的过程。当然本文仍然存在很多不足之处,对气候大会谈判内容、机制内容以及缔结的协定等具体信息没有详细说明,因此,细致化的研究也是本文今后需要继续努力的方向。
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