“垃圾围城”问题使得城市垃圾末端处理设施的建设显得越发的必要，与此同时相伴随着的是此类环境性邻避事件也逐渐增多。为了更好地破解城市垃圾末端处理设施的邻避困境，研究从地方政府能力的角度，基于公共危机管理理论对此类事件中的地方政府能力进行分析。
　　本文主要采用多案例定性研究的方法，共选取三个有代表性的案例。研究得出，在城市垃圾末端处理设施邻避治理中地方政府能力结构失衡会导致邻避治理绩效低下。具体表现在能力要素和时间两个维度。要素维度上包括：民主能力和集中能力的失衡(邻避事件全过程)、程序性能力和灵活性能力的失衡(邻避事件前期和中期)、柔性能力和刚性能力的失衡(邻避事件中期)。时间维度上包括：邻避风险管理注重后期弥补而忽视前期的预防和消解、邻避设施重视审批环节而忽视后期的建设和运营。地方政府能力结构失衡会在不同程度上导致“信息”和“信任”在政府和邻避设施所影响到的群体之间产生剥离，最终致使邻避治理绩效低下。邻避治理中地方政府能力结构均衡的实现需要各要素相互配合，并根据情境动态调整。城市垃圾末端处理设施邻避治理中地方政府能力结构均衡的基本考量标准为是否符合法律和履行公共责任；根本考量标准为是否符合“人民群众的根本利益”；具体考量标准为邻避设施周边居民的满意度。为了进一步深化研究，本文从组织、制度、文化三个层面对造成城市垃圾末端处理设施邻避治理中地方政府能力结构失衡的原因进行剖析，并从中观制度架构层面和微观地方政府能力结构方面，提出了一些就现阶段改善这种能力结构失衡、促进城市垃圾末端处理设施建设的可操作性建议。
　　本次研究还存在对于“邻避治理绩效”解构不足的问题。在下一步研究中，笔者会继续对“地方政府能力结构”和“邻避治理绩效”进行更精细的指标设定，补充量化研究的方法，使得研究结论更具有实操性。