在新型城镇化建设的推动下,我国城市基础设施项目建设再一次掀起了新的高潮。由于基础设施建设的资金需求随着建设规模的增加而递增,仅依靠政府方的投资根本达不到项目建设的资金需求量。为了解决资金需求量不被满足和融资渠道单一等问题,PPP(Public Private Partnership)被引入并使用。因为PPP模式下城市基础设施项目有着项目周期长、投资额巨大、参与方众多等特点,导致项目在实施过程中会产生多且复杂的风险。为了确认关键风险因素并积极应对,把风险带来的损失降低,保证项目的顺利实施,对项目进行科学的风险评价是非常必要的。PPP模式下城市基础设施项目中的众多风险因素并不是呈现出简单的线性关系,而是相互交织依赖、相互影响反馈,形成一个复杂的网状结构。同时,风险因素发生的随机性很高,风险影响程度的大小很难被量化表达,模糊性极强。如果不全面考虑PPP模式下城市基础设施项目风险特点的特殊性,得出的风险评价结果必定与实际之间存在不符。基于此,本文为了改善以往风险评价模型的不足,提出利用三角模糊数将德尔菲(Delphi)调研法、模糊综合评价法(FCE)、网络分析法(ANP)有机结合,构建出Delphi-FANP风险评价模型。具体研究过程如下:首先通过文献梳理、案例分析、问卷调查、实地调研等方式,建立建设和运营阶段城市基础设施PPP项目风险评价指标体系。其次,构建Delphi-FANP风险评价模型,通过德尔菲(Delphi)调研法得出模糊关系矩阵,再对二级指标重要程度进行两两比较判断,采用三角模糊数整合专家们的调研结果,构建模糊超矩阵;同理,建立一级指标模糊成分权重矩阵,得到模糊加权超矩阵;通过计算极限排序求出综合权重向量与综合评价结果,得到整体项目的风险水平以及各个风险因素对整体风险的影响程度。最后,以哈尔滨市xx路综合管廊PPP项目为例,通过实证研究,对Delphi-FANP 风险评价模型的可行性进行验证;并提出经济、建设、法律、政治、运营、市场收益这六类风险因素的应对措施。根据不同评价结果选择合理化的风险应对措施,保障项目的顺利进行,提高本文的应用价值。本研究可以达到提前预测、有效控制和应对PPP模式下城市基础设施项目中高影响风险因素的目的,保障项目的成功实施与良好运营,为相关领域研究提供新视角。