随着国家对“三农”问题的日益重视,各项惠农政策相继出台,这为解决“三农”问题创造了良好的外部环境。村干部作为村民选出的带头人,成为促进政策落实、推动农村发展的关键内生因素。然而在农村发展不断取得突破的同时,伴随而来的是村干部工作环境的日益复杂与工作难度的显著提高,这对村干部的综合素质提出了更加严苛的要求。因此有必要设计一套村干部激励体系,能够在提高村干部工作积极性的同时,兼顾村干部自身能力的提升,实现村干部队伍建设的可持续性发展。本次研究以陕西省为例,在借鉴国内外有关胜任力理论、激励理论、人力资本理论、委托代理理论、互惠理论、个体差异与能级对应理论等研究基础上,总结回顾我国村干部队伍的发展历程,从村干部职业化的角度分析国内村干部管理的地域差异,得出对我国中西部农村而言,尚不可通过村干部职业化达到激励村干部的目的;并总结了陕西省村干部在培训、绩效考核、工资等方面的管理实践,同时采用职业倦怠调查表调查了陕西省村干部工作满意度现状,发现在“情绪耗竭”、“去个性化”维度上村干部普遍存在消极心理,进而从胜任力角度出发分析当前陕西省村干部管理中的问题,如考核层次单一,工资结构激励效果较差,培训忽视个体差异等。通过对230位村干部问卷调查获取第一手数据,经过实证分析建立了包括带头致富能力、管理领导能力、为民服务能力、个人内在品质和个人精神意志等5个维度、由20项胜任特征组成的村干部胜任力模型,并以其为基础从绩效激励、工资激励、发展激励三个角度建立起村干部激励体系:(1)依据绩效管理的内涵,应用胜任力模型建立包含工作业绩和个人表现两个层次的村干部绩效考核体系,综合定量与定性评价方法建立起村干部绩效考核方式,从考核主体选择与周期设定、绩效辅导与反馈等方面进一步完善绩效激励体系。(2)从村干部工资来源与工资标准两方面建立工资激励体系。其中,设定乡镇政府与村民双重工资发放主体;建立绩效系数体系,并提出村干部绩效工资的计算公式;提出工资标准应综合考虑当地村民人均收入、劳动力市场价格等因素。(3)发展机制方面,首先采用问卷调查作培训需求分析,结果显示当前应以提高村干部带头致富能力与管理领导能力为主要培训内容,提出应以培训需求分析为基础确定培训目标、开展培训工作,并建立“三方介入”的培训评估体系;其次,从胜任力角度出发,分析认为实施村干部“选录”制度应注意胜任力的匹配问题与将胜任力作为参考标准的权重设定。最后在村干部任期延长、离任村干部管理和试点推广等方面提出相关建议。针对村干部任期延长可能出现的村干部败德现象和新人选拔可能出现的风险,提出加强村干部、村民等对相关法律制度的学习,完善村干部审计制度和建立后备人才库等建议;针对离任村干部,提出应从提高离任村干部待遇和发挥离任村干部余热两方面改善离任村干部的管理现状。